§ 1. Понятие, значение и система принципов исполнительного права

Любая отрасль российского права имеет собственные принципы, в которых выражается ее специфика и на основании которых можно, составить общее представление о данной отрасли права.

Принципы исполнительного права представляют собой выраженные в правовых нормах, регулирующих порядок исполнительного производ­ства в Российской Федерации, исходные положения, образующие ос­нову всей отрасли исполнительного права, ее ключевые начала и идеи.

В связи с тем, что в законодательном регулировании многих во­просов исполнительного производства немало «белых пятен», именно принципы исполнительного права могут дать общее направление раз­вития отрасли исполнительного права и их применение играет боль­шую роль при ликвидации пробела в законе.

Изменения, вносимые в законодательство, регулирующее испол­нительное производство, должны соответствовать общим принципам исполнительного права. Принципы исполнительного права определя­ют сущность и содержание правоотношений в сфере исполнительного производства.

Практическое значение принципов исполнительного права состоит в том, что они должны гарантировать своевременное, правильное и эффек­тивное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников ис­полнительного производства и показывать роль государства в регулиро­вании правоотношений, входящих в предмет исполнительного права.

Принципы имеют те же свойства и функции, что и само право, они вносят единообразие во всю систему юридических норм. Принципы придают единство правовому регулированию общественных отноше­ний, цементируя все компоненты юридической надстройки и оказы­вая самостоятельное воздействие на общественные отношения¹.

¹ См.: Явич Л.С. Право развитого социалистического общества (сущность и прин­ципы). М., 1978. С. 30-32.

Принципы исполнительного права обусловливают внутреннее единство не только отдельных институтов исполнительного права, но и всей отрасли исполнительного права в целом.

Совокупность принципов исполнительного права, являясь кон­центрированным выражением предмета и метода регулирования ис­полнительного права, образует взаимосвязанную и взаимообуслов­ленную систему, в которой каждый конкретный принцип связан с другими принципами и лишь вместе они дают представление о содер­жании отрасли в целом.

Классификация принципов исполнительного права проводится по различным основаниям и дает возможность уяснить значение отдель­ных принципов и их место в системе.

Принципы исполнительного права классифицируются в зависи­мости от источника их закрепления (в частности, выделение консти­туционных принципов), от области правоотношений, на которую рас­пространяется их действие (общие, межотраслевые, отраслевые, прин­ципы отдельных правовых институтов). В литературе можно встре­тить и иные модели классификации принципов. Однако все принципы в равной мере необходимы и важны, иначе они не были бы таковыми.

К первой группе относятся общеправовые (конституционные) принципы, действие которых распространяется на все правоотноше­ния, возникающие в сфере исполнительного производства, и закреп­лены в Конституции РФ, являющейся основной юридической базой для всего российского законодательства (принцип законности, прин­цип равенства перед законом).

Д.Х. Валеев относит к конституционным принципам также прин­цип получения юридической помощи¹. Но, с нашей точки зрения, такое положение весьма спорно, так как ни Конституция РФ, ни дру­гие нормативные акты не предусматривают обязательную бесплатную юридическую помощь в исполнительном производстве.

Ко второй группе следует отнести межотраслевые принципы, дей­ствующие как в исполнительном праве, так и в других отраслях рос­сийского права, в частности, в гражданском процессуальном праве, ар­битражном процессуальном, уголовно-процессуальном и т.п.: прин­цип государственного языка исполнительного производства, принцип диспозитивности (как уже отмечалось, указанный принцип действует в исполнительном производстве ограниченно).

¹ См.: Валеев ДХ. Указ, автореф. С. 12.

44