§ 6. Место исполнительного права в системе российского права

пристав-исполнитель. Отношения власти и подчинения, составляю­щие содержание императивного метода правового регулирования, возникают в исполнительном производстве в процессе осуществления судебными приставами-исполнителями своих полномочий между ними как субъектами власти и лицами, участвующими в исполнитель­ном производстве, как субъектами подчинения. При этом властные полномочия судебного пристава-исполнителя распространяются не только на непосредственных участников исполнительного производ­ства, но и на иные органы, организации, других должностных лиц и граждан на территории РФ. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в установленном законом порядке (ст. 14 Закона «О судебных приставах»).

Властные полномочия судебного пристава-исполнителя ограниче­ ны возможностью их обжалования вышестоящим должностным лицам или в суд. Кроме того, надзор за исполнением законов при осу­ ществлении судебными приставами-исполнителями своих функций в соответствии с Законом «О. прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

§ 6. Место исполнительного правд в системе российского права,

Несмотря на непрекращающиеся дискуссии по поводу того, явля­ется ли исполнительное право самостоятельной отраслью права, ис­полнительное право занимает в системе российского права особую нишу, исторически сложившуюся в течение многих веков.

Наиболее близкими отраслями для исполнительного права явля­ются гражданское процессуальное право и арбитражное процессуаль­ное право. Для исполнительного права, гражданского процессуально­го права, арбитражного процессуального права характерны некоторые общие принципы, задачи, институты. Жалобы на действия судебных приставов-исполнителей в настоящее время рассматриваются по пра­вилам гл. 24¹ ГПК. Однако близость исполнительного права, граждан­ского процессуального права и арбитражного процессуального права должна рассматриваться лишь с позиции соотношения одной отрасли с другой¹, поскольку, как уже отмечалось, у этих отраслей российского

права специфические предметы и методы правового регулирования, собственная нормативная база и субъектный состав.

Исполнительное право регулирует правоотношения, возникающие не только в связи с исполнением актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции по гражданским делам, но и иных актов юрисдик-ционных органов, перечисленных в ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, в исполнительном праве имеется своя тер­минология, характерная лишь для отношений, возникающих в сфере исполнительного производства: «судебный пристав-исполнитель», «взыскатель», «должник», «исполнительный документ» и «предъяв­ление исполнительного документа к исполнению», «исполнительский сбор», «принудительное исполнение» и «меры принудительного ис­полнения», «исполнительные действия» и т.п.

Тесно связано исполнительное право и с конституционным пра­вом, государственным правом, уголовной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной отраслями права, административным пра­вом, гражданским правом, трудовым правом, семейным правом и про­курорским надзором.

Так, ст. 71 Конституции Российской Федерации определяет, что установление системы органов исполнительной власти — прерогатива Российской Федерации.

Исполнительное право служит формой принудительной реализа­ции установленных юрисдикционными актами гражданских, семей­ных, трудовых, административных и иных обязанностей, когда содер­жащиеся в этих актах предписания не исполняются сторонами добро­вольно. Исполнение приговоров, вынесенных в порядке уголовного судопроизводства, в части имущественных взысканий также отнесено к предмету регулирования исполнительного права.

Прокурорский надзор определяет полномочия прокуроров по над­зору за законностью деятельности судебных приставов-исполнителей

в РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что реформа испол­нительного производства носит не узкоспециальный, а межотрасле­вой характер, затрагивая так или иначе процесс осуществления пра­вовых предписаний в различных областях правоприменительной де­ятельности.

¹ См.: Валеев ДХ. Процессуальное положение лиц, участвующих в исполнитель­ном производстве. Авторсф. дисс.... канд. юрпд. наук. Казань, 1999. С. 12.

43

§ 1. Понятие, значение и система принципов исполнительного права

ГЛАВА2

Принципы исполнительного права