11. Государственная власть: понятие, свойства, методы осуществления

Единого определения государственной власти в юридической науке до сих пор не выработано.

Известно, что в трудах научной марксистской мысли понятие власти органически связано с силовой ее концепцией. Так, К. Маркс, характеризуя государственную власть, называл ее «организованной силой» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 170). В.И. Ленин определял государственную власть в качестве «централизованной организации силы» (Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 30. С. 26).

В современных публикациях предлагаются разные определения государственной власти. С позиции их обобщения можно сказать: Государственная власть – разновидность политической власти, оказывающая определяющее воздействие на общество в целом с помощью особой организации государства. Или: Государственная власть – высшая управляющая инстанция, обладающая верховенством на определенной территории, принимающая законы, использующая государственный аппарат для решения существующих задач, достижения политических и иных целей.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие:

1. Государственная власть базируется на силе государства; никакая другая власть (власть партий, религиозная и др.) такой возможностью не располагает.

2. Государственная власть публична, т.е. она осуществляется профессиональным аппаратом чиновников, реализующих ее предписания.

3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость во вне и верховенство внутри страны. Имеется в виду то, что государственная власть выше всех других организаций и общностей страны. Все они так или иначе должны подчиняться государственной власти с учетом требований законности и определенных организационных начал (регистрация уставных документов партий, иных общественных организаций в структурах Министерства юстиции и др.).

4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и все население страны.

5. Государственная власть обладает исключительным правом на издание законов и других нормативных правовых актов.

Методы осуществления государственной власти – это способы и приемы, с помощью которых реализуются ее властные предписания. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, правовое поощрение и наказание и т.д.

Убеждение и принуждение – универсальные методы социального управления.

Убеждать - значит склонить субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, расширяя свободу выбора. Имеется в виду адресная деятельность государственных органов, направленная на объяснение и обоснование проводимой государственной политики, принимаемых законодательных, организационных мер и др. Этот метод нередко оказывается наиболее эффективным и вполне согласуется со свободой выбора гражданина.

Принуждать – значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых, ограничивая свободу их выбора). Существенно то, что сама природа государственной власти, как и всякой власти вообще, органически связана с принуждением или возможностью принуждения. Принуждение в правовой сфере может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Правовые поощрения - это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия (премия, звание, государственная награда и др.). Такие поощрительные средства выступают в качестве юридического стимула для последующего социально активного поведения субъекта.

Правовое наказание – форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения субъекта, в результате которого он в чем-то обязательно ограничивается, лишается тех или иных благ, испытывает определенные страдания (штраф, лишение свободы на определенный срок; обязательные работы и др.).