82. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии и методы

Правовое регулирование – процесс воздействия на общественные отношения и поведение людей с помощью юридических норм (норм права), и иных правовых средств.

Предметом правового регулирования является та сфера общественных отношений, которая подвергается юридическому воздействию. Данный предмет включает в себя такие основные группы общественных отношений, как:

- властеотношения;

- отношения по обеспечению прав и свобод человека и охране правопорядка;

- отношения собственности;

- отношения по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями, и др.

В юридической литературе выделяют определенные стадии правового регулирования.

Регулятивное воздействие права в определенных сферах общественных отношений начинается с издания правотворческими органами нормативных актов. Таким образом, на первой стадии правового регулирования создаются нормативные основы деятельности индивидов и организаций. Именно на этой стадии устанавливаются правовые статусы субъектов права, очерчиваются сферы реализации и определяется содержание их статутных прав, обязанностей, ответственности, т.е. осуществляется общее (неперсонифицированное) воздействие права на общественные отношения.

2. На второй стадии правового регулирования осуществляется индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.

После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные правовые отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни наделяются мерами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, другими словами, осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей. На этой стадии у конкретного человека или организации возникает представление относительно объема тех прав, свобод и обязанностей, которыми они наделены в рамках данных отношений, скажем, в период избирательных кампаний.

3. Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты и потерпевшему будет возмещен моральный вред и другие убытки.

В процессе правового регулирования наиболее распространены императивный и диспозитивный методы, показывающие, как, каким образом регулируются общественные отношения.

В основе императивного метода лежит субординация между участниками правоотношения (один субъект правоотношения находится в подчиненном положении по отношению к другому). Императивный метод правового регулирования чаще всего применяется в публично-правовых отраслях (например, в конституционном, административном, уголовном праве) при регулировании властеотношений.

Диспозитивный метод предполагает равенство участников правоотношения, отсутствие между ними отношений власти и подчинения. Диспозитивный метод обычно применяется в частно-правовой сфере (например, отрасли гражданского права).