62. Акты официального толкования и их место в правовой системе

Акт толкования права - это такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм.

Особенности актов толкования права:

- представляют собой разъяснение смысла юридических норм;

- содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;

- не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;

- не являются формой и источником права.

В юридической литературе различают следующие виды актов толкования права:

1) в зависимости от типов официального толкования они подразделяются на акты нормативного (аутентичные и легальные) и казуального толкования;

2) в зависимости от органов, дающих толкование, - на акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.;

3) в зависимости от предмета правового регулирования - на акты толкования уголовного права, административного, гражданского и т.д.;

4) в зависимости от характера - на материальные и процессуальные акты;

5) в зависимости от формы - на указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.;

6) в зависимости от юридической природы различают интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

Специфика таких актов толкования состоит в том, что они не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм. Они имеют практическое значение лишь в связи с разъясняемыми нормами. Они имеют обязательную силу и значение только в течение срока действия толкуемой нормы. Следовательно, акты толкования носят вспомогательный характер, это всегда подзаконные акты, их содержание не может выходить за рамки толкуемой нормы. Этим и предопределяется их место в правовой системе.

63. Юридические коллизии и конфликты, процедуры их разрешения

Коллизии в праве – это расхождения (противоречия) между отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же отношения, а также противоречия при правоприменении и осуществлении должностными лицами и органами своих полномочий. Обратим внимание на юридические коллизии, т.е. существующие противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.

Можно выделить объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы устаревают, другие появляются, не всегда отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и пр.).

Виды коллизий:

1) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции);

2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы);

3) между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации:

- если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он;

- если последний принят вне пределов ведения, то действует общефедеральный акт;

4) между актами одного и того же органа, но изданными в разное время (применяется акт позже принятый);

5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6) между общим и специальным актом (применяется специальный акт, например, в ситуации противоречия ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах»).

Возможные способы разрешения коллизий:

- принятие нового акта;

- отмена старого акта;

- внесение изменений в действующие акты;

- систематизация законодательства;

- референдумы;

- деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ);

- переговорный процесс через согласительные комиссии;

- толкование и др.

Юридические конфликты

Юридические конфликт - это противоборствующее юридическое отношение между субъектами права, основанное на их противоречивых интересах и предопределяемое этим действия сторон, противостоящих друг другу. Конфликты могут быть в нормативно-правовой сфере (нарушение баланса между законами федерации и законами республик и др.), в сфере трудовых отношений (нарушение работодателем прав работника либо его отказ признать за работником те или иные права), уголовно-процессуальный конфликт (стремление допрашиваемого помешать следователю в достижении цели допроса) и др.

Как видно, конфликты существуют при наличии противоборства, несовместимости интересов, ценностей и целей людей. Право в этой связи – инструмент гармонизации и уравновешивания разноречивых интересов. В этом смысле оно «снимает», разрешает накапливающуюся в обществе напряженность, конфликтность, служит средством разрешения уже существующих конфликтных ситуаций. Вместе с тем, конфликты в правовой сфере (юридические конфликты) вскрывают дефекты в правовой системе: указывают на несовершенство законодательства, судебной системы, неэффективность и даже псевдоактивность правоохранительных структур и пр. Следовательно, юридические конфликты позволяют обнаружить изъяны в организации и фиксировании государственно-правовых институтов. По-видимому, правовые (цивилизованные) средства, созданные и используемые на научной основе, могут реально содействовать разрешению, ликвидации существующих конфликтов в сфере правового регулирования, в том числе в области борьбы с правонарушениями, преступными проявлениями.