41. Подзаконные нормативные акты: понятие и виды

Подзаконный нормативный правовой акт – акт компетентного органа, изданный на основе и во исполнение закона акт, содержащий юридические нормы. Такие акты издаются управомоченными органами во исполнение действующих законов. Поэтому их называют подзаконными нормативными правовыми актами.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, на которых они базируются. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни общества, играют вспомогательную роль, детализируя положения закона.

В зависимости от субъекта, издавшего акт, подзаконные нормативные акты делятся на несколько видов:

- нормативные акты Президента – Указы (по важнейшим государственным вопросам) и распоряжения (по текущим вопросам процедурного характера);

- нормативные акты Правительства – постановления и распоряжения;

- ведомственные нормативные акты - приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств и государственных комитетов;

- региональные нормативные акты – это акты органов представительной и исполнительной власти в субъектах РФ;

- муниципальные нормативные акты – решения органов местного самоуправления;

- локальные нормативные акты – правила и другие предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации.

Указы Президента занимают главенствующее место среди подзаконных актов, поскольку Президент в соответствии с Конституцией «определяет направления внутренней и внешней политики государства». Нормативные акты Президента – подзаконные акты, которые издаются в пределах, установленных Конституцией и законами по отношению к другим подзаконным актам и характеризуются преобладающей юридической силой. Юридическая сила Указов определяется тем, что это – акт главы государства, который является гарантом Конституции. Распоряжения - это вторые по значимости (после указов) подзаконные акты главы государства. Они обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам.

Постановления и распоряжения Правительства РФ. Акты, имеющие особо важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Все акты Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов Российской Федерации, а также указов Президента Российской Федерации.

Приказы, инструкции, положения – это ведомственные нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации по вопросам, относящимся к их компетенции. В министерствах наиболее распространенной формой ведомственного акта является приказ министра, содержащий нормативные предписания, которые конкретизируют законы и постановления.

Итак, к подзаконным нормативным правовым актам относят: акты президентской власти, постановления Федерального Собрания (нормативного характера), правительства, ведомственные акты министерств, государственных комитетов и др., органов местного самоуправления, локальные акты организаций и т.д.