39. Нормативные правовые акты: понятие, признаки и виды

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Признаки нормативного правового акта

1. Нормативный правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов, органов местного самоуправления, в особых случаях – в результате прямого волеизъявления народа (референдума).

2. Нормативный правовой акт отличается волевым содержанием. Независимо от органа или организации, принявших акт, во всех случаях он выражает волю государства.

3. Каждый вид нормативных правовых актов занимает строго определенный уровень в иерархии нормативных правовых актов. Здесь существенно положение органа, издающего такие акты в системе государственных органов.

4. Нормативный правовой акт содержит нормы права - общеобязательные правила поведения, направленные на регулирование общественных отношений. Именно наличие в таких актах норм права позволяет относить их к группе нормативных правовых актов.

5. Такие акты имеют письменную форму, что позволяет четко и доступно выражать (фиксировать) правовые предписания.

6. Нормативные правовые акты рассчитаны на многократное применение в отличие от правоприменительных актов, содержащих индивидуальные предписания (приказ о назначении на должность).

7. Нормативный правовой акт имеет официально-документальную форму, особую структуру, отличается особым порядком его подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения права (нормативный правовой акт содержит правила общего характера и регулирует определенный вид общественных отношений (Гражданский кодекс РФ), а акт применения права регулирует конкретное жизненное отношение (решение суда). Нормативный правовой акт рассчитан на множество жизненных ситуаций, а акт применения права на единственный случай (приказ о назначении на должность).

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

40. Закон: понятие, признаки и виды. Роль закона в демократическом государстве

Закон – это нормативный правовой акт, принимаемый в особом процедурном порядке законодательным органом власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Отличительные признаки закона

1. Закон – нормативный правовой акт, принимаемый федеральным высшим представительным органом – парламентом (Федеральный Собранием – в России, Конгрессом – в США) или органами субъектов Федерации в процессе законотворческой деятельности, либо в результате непосредственного правотворчества народа (референдума).

2. Закон регулирует наиболее значимые общественные отношения, характеризуемые устойчивостью, необходимостью их законодательного закрепления (определение форм правления, закрепление прав человека и гражданина, регламентация принципов местного самоуправления и др.).

3. Закон – нормативный правовой акт, содержащий нормы первичного исходного характера, служащие базой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов.

4. В системе нормативных правовых актов законы обладают высшей юридической силой. В случае противоречия между законом и подзаконным актом приоритет принадлежит закону, а противоречащий ему акт должен быть отменен или изменен.

5. Закон отличается наибольшей стабильностью в сравнении с иными нормативными правовыми актами. Это, прежде всего, связано с регулированием наиболее типичных общественно значимых отношений и усложненной процедурой его принятия и изменения.

Виды законов

Законы подразделяются на виды по различным основаниям:

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские и т.п.);

- по субъектам законотворчества (принятие представительным законодательным органом или в результате референдума);

- по юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, законы субъектов Федерации);

- по сферам действия (общефедеральные и региональные);

- по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

- по степени систематизации (обычные и кодификационные – ГК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, УК РФ и т.д.);

- по объему регулирования (общие и специальные);

- по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.).

Закон в демократическом государстве должен быть правовым, ориентированным на принцип справедливости. Такой закон не может запрещать гражданам то, что относится к правам человека, и не может дозволять государственным органам принимать решения, ограничивающие основное содержание прав человека.