16. Механизм государства: понятие, основные черты, структура

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства есть та реальная организованная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует очка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. В понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.).

Характерные черты (признаки) механизма государства:

а) состоит из служащих, профессионально занимающихся управлением и получающих за это денежное вознаграждение;

б) представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, связанных между собой;

в) эта целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их деятельность в определенное позитивное русло;

г) основным элементом механизма государства выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

д) является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структура механизма государства

В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент и его администрация, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования. К тому же, в механизм государства входят государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственные учреждения – такие подразделения, которые властными полномочиями (за исключением администрации) не обладают, а осуществляют практическую деятельность в социальной, культурно, образовательной, научной сферах (почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз и т.д.).

Государственные предприятия также властными полномочиями (за исключением их администрации) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность. Речь может идти о казенных заводах, фабриках и др.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают влияние как внутренние предпосылки (соотношение политических сил, культурно-исторические, национальные традиции и пр.), так и внешнеполитические факторы: своеобразие международной обстановки, особенности межгосударственных отношений конкретных стран и другие.