Политические (государственно-правовые) режимы

Политический (государственно-правовой) режим – это система различных методов, приемов и средств, используемых при осуществлении государственной власти. В литературе нередко утверждается, что понятие «политический режим» более широкое, чем «государственно-правовой режим», ибо включает не только методы государственной власти, но и методы, используемые другими элементами политической системы (партиями, общественными движениями и др.).

По степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общества выделяют авторитарный, тоталитарный и демократический политические режимы.

При авторитарном режиме велика степень концентрации власти в руках главы государства. Парламент играет в жизни общества второстепенную роль. Различные институты гражданского общества сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. В условиях такого режима не полностью реализуется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Нередко президент, исполнительные органы починяют себе остальные государственные структуры. Соответственно сужена сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению.

Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Данный режим характеризуется тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан. Государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, недоступна для контроля со стороны народа. Осуществляется господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил. Права и свободы человека и гражданина в таких условиях носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации. Примечательно и наличие одной официальной идеологии, фактически устраняются различные формы проявления плюрализма и др.

15. Демократический режим. Демократия, ее формы и институты

Если форма правления и форма государственного (территориального) устройства раскрывают организацию верховной власти, ее структуру, то понятие государственный режим, как отмечалось выше, позволяет уяснить, с помощью каких средств и методов государственная власть организует взаимодействие с населением, какой уровень демократии складывается под воздействием этого в обществе.

Иными словами, государственный режим – система приемов, методов, способов осуществления государственной власти в обществе, ее функциональная характеристика.

Демократический режим – разновидность государственного режима. К признакам такого режима относятся следующие:

- осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

- выборность и сменяемость таких государственных органов, как глава государства, законодательные структуры и др.;

- многопартийность, свободное формирование негосударственных общественных объединений;

- политический плюрализм (отсутствие единой, обязательной для всех официальной государственной идеологии);

- существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его;

- верховенство закона в системе иных нормативных правовых актов;

- наличие демократических прав и свобод, их реальная гарантированность.

Демократия, ее формы и институты

Термин «демократия» происходит от греческого слова «demokratia», состоящего из двух слов «demos» - народ и «kratos» - власть, правление. Демократия как в Древних Афинах, где выработались политические институты: народное собрание, выборность и отчетность.

В современном обществе «демократия» подразумевает осуществление выборности основных государственных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, разделение властей и др.

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название – непосредственная, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Некоторые из них – выборы, референдумы – четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами), не нуждаются в санкции государственных структур.

К сильным сторонам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с институтами представительной демократии) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе.

К недостаткам часто относят следующие: отсутствие стойкого желания у большинства населения участвовать в политическом процессе, сложность и дороговизна проводимых «прямодемократических» мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства лиц, принимающих определенные самоуправленческие решения.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, избранным в законодательные органы власти, которые призваны выражать интересы различных социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций, другим выборным органам исполнительной власти.

К сильным сторонам представительной демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организуют политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом, и т.п.

К недостаткам часто относят следующие: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Важным проявлением демократии является гражданское общество - результат самоорганизации индивидов. В этой связи все институты гражданского общества, по сути, институты современной демократии. Это – партии, общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные, независимые средства массовой информации) и др.