Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГОС ЭКЗАМЕН.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
06.05.2019
Размер:
1.64 Mб
Скачать

6. Правовое регулирование деятельности унитарных предприятий

Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Право хозяйственного ведения - вещное право ЮЛ — несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Характерно только для гражданского права постсоветских стран.

Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные или МУП. Такие предприятия именуются унитарными, поскольку их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится "распределенным", обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия.

Оперативное управление — ограниченное вещное право. Характерно только для гражданского права постсоветских стран. ГК РФ предусматривают, что имущество на праве оперативного управления может передаваться казенному предприятию и учреждению. Они владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества вправе: изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закреплённое им за казённым предприятием или учреждением либо приобретённое казённым предприятием или учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казённого предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Приватизация унитарного предприятия

Под приватизацией понимается передача государственного и муниципального имущества в частную собственность. Приватизация государственных и муниципальных предприятий имеет важное экономическое и социальное значение.

В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является ФЗ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Среди способов приватизации в законе указываются: преобразования в открытые акционерные общества, продажа на аукционе, продажа по конкурсу, внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

Цели и методы приватизации

Целью акционирования муниципального унитарного предприятия является оптимизация государственного и муниципального секторов экономики, а также повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.

Целями приватизации муниципальных унитарных предприятий является повышение эффективности работы приватизированных предприятий,

- Обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности,

- Пополнение бюджетов муниципальных образований за счет платежей за эксплуатацию имущества, не подлежащего приватизации,

- Получение дивидендов по акциям общества, находящимся в муниципальной собственности.

- Выделение имущества, относящегося к инженерной инфраструктуре муниципального образования и находящегося на праве хозяйственной ведения у муниципального унитарного предприятия, для последующей передачи его в аренду, доверительное управление и концессию, а также организация конкурентной среды за право работать на данной инфраструктуре, является также одной из важнейших целей приватизации.

Методы: (способы)

*преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. Все акции общества, возникшего в результате такого преобразования, могут находиться в государственной или муниципальной собственности, но, несмотря на это, преобразование унитарного предприятия в акционерное общество является актом приватизации, поскольку имущество всякого акционерного общества принадлежит ему на праве собственности. Иными словами, государство или муниципальное образование утрачивает право собственности на имущество предприятия, а приобретает вместо этого лишь корпоративные права в отношении вновь возникшего акционерного общества.

*Продажа на аукционе — это способ приватизации, при котором от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий, а право приобретения имущества признается за покупателем, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену.

*Продажа акций на специализированном аукционе. Специализированный аукцион является открытым по составу участников. Он может проводиться одновременно в нескольких субъектах Российской Федерации и быть, соответственно, межрегиональным или всероссийским. При этом все победители приобретают акции по единой цене за одну акцию.

* Продажа по конкурсу — это способ приватизации, при котором необходимо не только уплатить цену приватизируемого имущества, но и выполнить в отношении его определенные условия. Победителем конкурса признается его участник, который предложил наиболее высокую цену и обязался выполнить его условия.

*Способом приватизации является также внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества. Такая форма приватизации может применяться по решению Правительства РФ, органа субъекта РФ или муниципального органа, причем вклад в подобных случаях должен составлять не менее чем 25% +1 акция.