Розділ 1. Проробка теоретичного матеріалу

1.1 Теоретичні основи нормування антропогенного навантаження на навколишнє середовище

1.1.1 Біологічні підходи до екологічного нормування

Екологічне нормування, у першу чергу, повинно базуватись на принципі «не нашкодь», тобто регулювати стосунки людини з навко­лишнім природним середовищем так, щоб заподіяти природі якомога найменше шкоди. У зв'язку з цим, головною метою є сформувати біологічні критерії екологічного нормування, виділити біологічні види-індикатори якості довкілля як об'єкти нормування і окреслити ча­сові критерії цього процесу.

В процесі вивчення даного матеріалу необхідно сформувати такі знання і вміння:

• знати визначення понять «внутрішньовидова розмаїтість» і «ви­дова розмаїтість»;

• вміти визначити умови збереження біологічного розмаїття;

• вміти пояснити застосування поняття «екологічне розмаїття»;

• знати критерії вибору видів-індикаторів для екологічного нор­мування;

• вміти виділити категорії екологічних норм і регламентів: поточ­ні, перспективні;

• визначати умови встановлення поточних регламентів.

1.1.2 Концепція екологічного нормування

Для реального втілення в життя принципу раціонального викорис­тання природних ресурсів конче необхідно мати стратегію і тактику екологічно правильного поводження з компонентами природного се­редовища окремо і довкіллям у цілому. З цією метою була розроблена Концепція екологічного нормування та розроблені шляхи обмеження шкідливого впливу на довкілля.

Після вивчення даного матеріалу необхідно знати:

• вимоги, що ставляться до екологічних нормативів;

• авторів Концепції екологічного нормування;

• цілі та задачі екологічного нормування;

• законодавчу базу Концепції екологічного нормування;

• об'єкти екологічного нормування;

• відмінності екологічних норм від санітарно-гігієнічних норм;

• етапи екологічного нормування;

• основні принципи, якими керувались розробники Концепції еколо­гічного нормування (надійності, диференціації та інтеграції, ієрархічності, оптимальності, реалістичності, «слабкої ланки», цілі, компромісу та інші);

• критерії оцінки впливу господарської діяльності на навколишнє середовище;

• науково-теоретичну та методологічну основу екологічного норму­вання;

• перелік методичних підходів до визначення екологічних нормативів.

1.1.3 Правові основи стандартизації і нормування в галузі охорони навколишнього середовища

Знання правової бази в галузі екологічного нормування - не­від'ємна частка загального рівня підготовки висококваліфікованого спеціаліста-еколога, оскільки проведення будь-якої інспекторської пе­ревірки екологічних питань роботи підприємства, установи, організа­ції, тощо практично неможливе без підкріплення кожної дії норматив­но-правовими документами.

Саме цими міркуваннями зумовлено набір питань, що підляга­ють вивченню в даній темі.

1) Конституційні основи нормування антропогенного наванта­ження на довкілля в Україні:

• повноваження Верховної Ради України в галузі екології;

• обов'язки Президента України в сфері екології;

• нормативне регулювання природоохоронних питань в АР Крим;

• права й обов'язки громадян відносно взаємин із навко­лишнім природним середовищем.

2) Закон України «Про охорону навколишнього природного сере­довища» - основний документ, що регулює правовідносини в галузі екології.

• основні принципи екологічного нормування, закріплені в Законі, гарантії екологічних прав громадян, обов'язки громадян у галузі нормування навантаження на навколишнє природне середовище;

• компетенція органів державної влади сфері екологічного нормування;

• контроль і облік навантаження на компоненти довкілля: задачі державного і громадського контролю; прокурорський нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища; моніторинг навколишнього природного середовища; кадастри природних ресурсів; облік джерел шкідливого впливу на компоненти і комплекси довкілля; екологічна експертиза;

• стандартизація і нормування в галузі охорони навколиш­нього природного середовища: екологічні стандарти; екологічні нормативи; нормативи збору і розміри зборів за використання при­родних ресурсів, викиди, скиди та розміщення відходів;

• нормування заходів із дотримання екологічної безпеки: нормативи розміщення, проектування, будівництва, ре­конструкції, введення в дію та експлуатації промислових та інших об'єктів; охорона довкілля при застосуванні хімічних речовин у сільському господарстві; нормування впливу біологічних і фізичних факторів та радіаційного забруднення довкілля; дозвільна діяльність у сфері поводження з відходами; екологічні вимоги до транспортних засобів;

• екологічне нормування стосовно природоохоронної діяль­ності;

• відповідальність за порушення екологічних нормативів.

3) Питання нормуванні антропогенного навантаження на компонен­ти навколишнього природного середовища в Кодексах:

• Земельному кодексі України;

• Водному кодексі України;

• Кодексі України про надра;

• Лісовому кодексі України.

4) Регулювання антропогенного навантаження на атмосферне повітря дією Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

• стандарти у галузі охорони атмосферного повітря;

• нормативи в галузі охорони атмосферного повітря: перелік основних нормативів; нормативи екологічної безпеки повітря; норми ГДВ забруднюючих речовин стаціонарними джерелами; норми використання повітря як сировини в технологіч­них процесах; нормативи викидів пересувних джерел;

• заходи із забезпечення виконання встановлених нормати­вів з охорони атмосферного повітря: умови експлуатації обладнання, що забруднює і очищає повітря; регулювання рівнів шкідливого фізичного та біологічного впливу; обмеження, тимчасове припинення викидів і впливів; заходи щодо охорони повітря при аварійних ситуаціях і несприятливих метеорологічних умовах; виконання вимог нормативів граничного навантаження на повітря при роботі транспорту, сільгоспвиробництві, видобутку корисних копалин та утилізації відходів;

• додержання екологічних вимог при будівництві, проекту­ванні та реконструкції промислових об'єктів: виконання вимог при будівництві населених пунктів; санітарно-захисні зони; дозвільна діяльність при будівництві підприємств, що впливають на стан повітряного басейну;

• економічний механізм забезпечення виконання нормати­вів галузі охорони атмосферного повітря: порядок встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря; порядок визначення нормативів плати і стягнення пла­тежів за забруднення повітря; плата за використання повітря як сировини у виробниц­тві;

• контроль у галузі охорони атмосферного повітря.

5) Правові основи нормування природно-заповідної діяльності та регулювання навантаження на тваринний світ.

• нормативні положення в законі України «Про тваринний світ»: дозвільна діяльність у спеціальному користуванні об'єктами тваринного світу; надання у користування мисливських угідь; норми ведення промислового і любительського рибальства; регулювання чисельності тварин; встановлення заборони та обмежень у використанні об'єктів тваринного світу;

• особливості нормування антропогенного навантаження в законі України «Про природно-заповідний фонд України».

Огляд інших документів, що складають правову "базу екологіч­ного нормування.