Тема 16. Приказное производство

Понятие и сущность приказного производства. Приказное производство является одним из видов гражданского судопроизводства, наряду с исковым, особым производством и т.д.

Приказное производство обладает рядом особенностей:

1. При рассмотрении заявления в приказном производстве не проводится судебное разбирательство. Поэтому его называют упрощенным производством.

2. В приказном производстве свой субъектный состав:

1) суд – мировой судья;

2) взыскатель – лицо, обратившееся с заявлением о вынесении судебного приказа;

3) должник - лицо, к которому адресовано требование заявителя.

3. В приказном производстве применяются только письменные доказательства, а все остальные средства доказывания: объяснения сторон, вещественные доказательств и другие – не применяются.

4. Требования взыскателя должны носить бесспорный характер.

5. Приказное производство возбуждается на основании заявления о вынесении судебного приказа, а не искового заявления или просто заявления.

6. В приказном производстве разрешаются требования только о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества, предусмотренные ст.122 ГПК РФ.

7. Итоговым процессуальным актом, выносимым по существу заявленных требований, является судебный приказ.

8. Приказное производство призвано обеспечить процессуальную экономию, а также ускорить рассмотрение бесспорных требований и восстановление нарушенных прав.

Таким образом, приказное производство – это вид гражданского судопроизводства по бесспорным требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества, перечень которых установлен законом, осуществляемое без судебного разбирательства.

Требования, рассматриваемые в приказном производстве. Условия для рассмотрения требований в приказном производстве, определены в ст.121, 122 ГПК РФ.

Для рассмотрения заявленного требования в приказном производстве необходимо наличие одновременно двух условий:

1) это должно быть требование о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества (ст.121 ГПК РФ);

2) требование должно быть поименовано в ст.122 ГПК РФ.

В ст.122 ГПК РФ установлено, что приказное производство возможно, если:

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Все иные требования, не удовлетворяющие двум указанным условиям, не могут рассматриваться в приказном производстве.

Порядок приказного производства. Приказное производство также как и другие виды гражданского судопроизводства состоит из определенных стадий. При этом, учитывая его упрощенный характер, количество, наименования и содержание этих стадий несколько иные. Выделим следующие стадии приказного производства:

1. возбуждение приказного производства;

2. вынесение судебного приказа;

3. выдача судебного приказа взыскателю либо его отмена.

Возбуждение приказного производства происходит путем предъявления заявления о вынесении судебного приказа заинтересованным лицом и следующих за ним действий суда по возбуждению приказного производства.

Заявление о выдаче судебного приказа должно отвечать требованиям ст. 124 ГПК РФ, подаваться в письменной форме и содержать:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

В соответствии с ч.3 ст.124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Действия суда по возбуждению приказного производства заключаются в рассмотрении вопроса о принятии заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Этот вопрос разрешается судом единолично в течение трех дней со дня поступления заявления в суд (ч.2 ст.125 ГПК РФ).

В соответствии со ст.125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если:

1) имеются основания, предусмотренные статьями 134 и 135 ГПК РФ;

2) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;

3) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

4) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

5) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

6) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья выносит определение, которое может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.

В рамках второй стадии в соответствии с ч.1 ст.126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ч.2 ст.126 ГПК РФ). При этом не исследуются свидетельские показания, вещественные доказательства, заключения эксперта, аудио- и видеозаписи.

В рамках третьей стадии судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст.128 ГПК РФ). Указанная копия изготавливается в соответствии с ч.3 ст.127 ГПК РФ.

Отмена судебного приказа. В возражениях должника относительно исполнения судебного приказа не обязательно должны оспариваться материально-правовые требования взыскателя, указываться обоснование их неправомерности, подтвержденное доказательствами. Достаточно ничем не обоснованного ясно выраженного несогласия должника на исполнение судебного приказа.

Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, то судья обязан отменить судебный приказ, В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст.129 ГПК РФ). Это определение не может быть обжаловано взыскателем.

Выдача судебного приказа. В случае если возражений со стороны должника в установленный срок не поступило, то судья выдает второй экземпляр судебного приказа взыскателю для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ч.1 ст.130 ГПК РФ).

Судебный приказ. В соответствии с ч.1 ст.121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ.

Судебный приказ в отличие от судебного решения не требует для своего исполнения получения исполнительного листа, поскольку он является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч.2 ст.121 ГПК РФ).

Содержание судебного приказа. В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1–5, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Форме судебного приказа посвящена ч.3 ст.127 ГПК РФ. Судебный приказ составляется в письменной форме, причем на специальном бланке, в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Второй экземпляр, заверенный гербовой печатью суда, выдается взыскателю.

Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Особенностью судебного приказа является также порядок его отмены:

1. возможность его отмены судом, вынесшим его, в случае поступления от должника возражений относительно его исполнения;

2. невозможность его обжалования в апелляционном порядке;

3. возможность отмены вступившего в законную силу судебного приказа только судом надзорной инстанции.