Тема 8. Процессуальные сроки

Понятие процессуального срока. Процессуальный срок представляет собой предусмотренный законом или назначаемый судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должны или могут быть совершены процессуальные действия.

Значение процессуальных сроков. Оно состоит в том, что сроки:

1) выступают как определенные временные рамки для совершения процессуальных действий;

2) способствуют оптимальному осуществлению правосудия, с одной стороны, препятствуя неоправданному затягиванию процесса, с другой стороны, предоставляя достаточно времени на реализацию своих прав и обязанностей;

3) дисциплинируют участников процесса.

Виды процессуальных сроков. Сроки могут быть классифицированы по различным основаниям.

По способу исчисления:

1) сроки, определяемые отрезком времени (периодом);

2) сроки, определяемые календарной датой;

3) сроки, определяемые указанием на какое-то событие, которое должно неизбежно наступить.

По способу их установления:

1) сроки определенные законом;

2) сроки устанавливаемые судом.

По субъектам:

1. сроки действий, совершаемых судом;

2. сроки действий, совершаемых лицами, участвующими в деле и содействующими осуществлению правосудия;

3. сроки действий, совершаемых лицами, не являющимися субъектами гражданского процессуального правоотношения.

Сроки, установленные для совершения процессуальных действий судом (судьей), всегда установлены в законодательном порядке. Нарушение срока, установленного для суда, не влечет невозможности совершения соответствующего действия.

Сроки для действий участников процесса могут быть установлены как законом, так и судом. В случае нарушения срока, установленного участнику процесса для осуществления своего процессуального права, оно не может быть осуществлено. В случае нарушения срока, установленного участнику процесса для исполнения обязанности, необходимость ее исполнения не погашается.

Сроки для действий лиц, не участвующих в процессе, могут быть установлены как законом, так и судом. Для указанной группы сроки, устанавливаются для исполнения определенных обязанностей. Поэтому лицо, не исполнившее соответствующую обязанность в срок, не освобождается от ее исполнения.

Исчисление процессуальных сроков. В соответствии с ч.2 ст.107 ГПК РФ процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Определение срока календарной датой производится судом.

Сроки, связанные с наступлением определенного события, характеризуются указанием в законе на конкретное событие, которое должно обязательно наступить.

Процессуальные сроки, определяемые периодом, могут исчисляться годами, месяцами или днями. Их течение начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено их начало.

Правила определения окончания процессуальных сроков регламентируются ст. 108 ГПК РФ:

1) Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

2) В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

3) Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

4) В случае если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Приостановление процессуальных сроков. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается в связи с приостановлением производства по гражданскому делу (ст.ст.215, 216 ГПК). Момент приостановления совпадает с вынесением определения суда. Они перестают течь на весь период приостановления производства по делу.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. День возобновления течения сроков - это день, следующий после календарной даты вынесения определения о возобновлении производства. Процессуальные действия должны совершаться в сроки с учетом истекшего периода.

В случае пропуска срока возникают неблагоприятные последствия для заинтересованных в совершении соответствующего процессуального действия лиц, а именно, прекращение существовавшего права и невозможность его реализации. При этом поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ч.2 ст.109 ГПК).

Продление процессуальных сроков. Продлению подлежат только процессуальные сроки, назначенные судом. При этом продлен может быть как истекший срок, так и неистекший. Продление может происходить как по инициативе заинтересованного лица, так и по инициативе суда. Продление срока производится судом соответствующим определением.

Восстановление процессуальных сроков. Восстановлению подлежат процессуальные сроки, установленные законом. При этом восстановлен может быть только истекший срок. Восстановление может происходить только по инициативе заинтересованного лица по его заявлению. Восстановление срока производится судом.

Заявление подается в суд, в котором должно было быть совершено процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено требуемое процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок (подана жалоба, представлены документы).

Основаниями для восстановления срока являются уважительные причины пропуска срока.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел подразделяются на:

1. общие:

2. специальные.

Сроки рассмотрения дел в первой инстанции. Общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде первой инстанции - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК РФ, а мировым судьей - до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству.

Специальные сроки рассмотрения установлены ГПК РФ и другими федеральными законами.

В тех случаях, когда в одном процессе соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а для других общий срок, дело подлежит рассмотрению в общий срок. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел.

Сроки рассмотрения дел в апелляционной инстанции. В апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции, то есть двухмесячный срок со дня поступления в суд дела и апелляционной жалобы.

Сроки рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Они зависят от того, каким судом оно рассматривается.

Общие сроки рассмотрения дел в суде кассационной инстанции:

- суды субъектов РФ и окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть дело, по кассационной жалобе или представлению прокурора, не позднее чем в течение одного месяца со дня его поступления;

- Верховный Суд РФ должен рассмотреть дело по кассационной жалобе в течение двух месяцев со дня поступления дела.

Специальные сроки устанавливаются ГПК РФ и федеральными законами. Сокращенные сроки предусмотрены в ГПК РФ для рассмотрения кассационных жалоб (представлений) по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступивших в ходе избирательной кампании или подготовки референдума – 5 дней со дня поступления и т.д.

Сроки рассмотрения надзорной жалобы (представления). В суде надзорной инстанции срок рассмотрения складывается из двух сроков:

1) срока рассмотрения надзорной жалобы судьей;

2) срока рассмотрения надзорной жалобы с делом в заседании суда надзорной инстанции.

Первый срок зависит от уровня суда надзорной инстанции и от осуществления судьей права на истребование дела:

- в судах субъектов РФ, окружных (флотских) военных судах он составляет не более чем один месяц, а если дело было истребовано - не более чем два месяца, не считая периода времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд надзорной инстанции;

- в Верховном Суде Российской Федерации он составляет не более чем два месяца, а если дело было истребовано - не более чем три месяца, не считая периода времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорной жалобы (представления), но не более чем на два месяца.

Второй срок зависит от уровня суда надзорной инстанции:

- в судах субъектов РФ, окружных (флотских) военных судах он составляет не более одного месяца со дня вынесения судьей определения;

- в Верховном Суде Российской Федерации он составляет не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

Окончанием срока рассмотрения дела (жалобы) является вынесение судом судебного постановления.