Тема 7. Правовая охрана земель

1. Цели и задачи охраны земель.

2. Содержание охраны земель. Федеральные, региональные и мес­тные программы по охране земель. Рациональная организация терри­тории. Защита земель от эрозии и заражения. Рекультивация земель. ( питие и сохранение плодородного слоя почвы. Нормирование предельно допустимых концентраций химических и биологических веществ в поч-«I Консервация деградированных и иных земель. Правовое обеспечение \ишорации земель.

3. Экологические и санитарно-гигиенические требования к разме­щению, проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объ-I■», шов, влияющих на состояние земель.

4. Организационные, экономические и правовые формы охраны земель.

5. Понятие ответственности за нарушения земельного законода-ннчьства.

6. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных н/чшонарушений, их классификация.

7. Уголовная и административная, гражданско-правовая ответс-пнн'иностъ за нарушение земельного законодательства.

8. Ответственность за самовольное занятие земли. Ответствен­ное 1пь за загрязнение земель, порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, нерациональное использование земель.

9. Прекращение права на земельные участки как специальная •>■ дельно-правовая ответственность.

1 Задачи

Задача 145.

Животноводческим комплексом ОАО «Россия» было допущено загряз-Н'пне производственными отходами земель ООО «Октябрь» на площади и.' га. С ОАО «Россия» были взысканы убытки в размере 20 000 руб.

Определите виды ответственности, установленные за данное на-гмнение земельного законодательства.

Задача 146.

На руководителя локомотивного депо наложен штраф за захлам-и-мие земельного участка строительным материалом и устаревшим •иорудованием. Считая, что захламлением земельного участка может

53

считаться только размещение на нем производственных отходов, р ководитель обжаловал постановление в суд.

Какие виды ответственности установлены за захламление земел ного участка?

Задача 147.

На землях сельскохозяйственного предприятия «Новая жизнь» вь лено самовольное занятие земельного участка площадью 0,9 га. Правой" рушение было допущено членами садоводческого объединения «Голуб даль». За указанное правонарушение к административной ответственн ста был привлечен председатель садоводческого объединения.

Правомерно ли наложено административное взыскание?

Задача 148.

ООО «Эрго» обратилось в арбитражный суд с иском о призна нии недействительным постановления мэра города «Об изъятии зе мельного участка у ООО "Эрго"». Основанием для вынесения поста новления явилось то, что общество не использует земельный участок предоставленный ему на праве аренды.

Составьте проект решения суда.

Задача 149.

Государственный инспектор привлек к административной ответ ственности ЗАО «Орфей». Противоправные действия последнего выра зились в том, что оно, арендуя помещение, используемое под магазин, н имело правоустанавливающих документов на земельный участок. Счи постановление неправомерным, ЗАО обжаловало его в арбитражный суд.

Какое решение должен принять суд?

Задача 150.

К административной ответственности привлечено ОАО «При цеп» за невыполнение мероприятий по борьбе с сорными растения ми, в результате чего 0,8 га производственной территории заросл сорняками. Описанные действия были квалифицированы в соответ­ствии с КоАП РФ как невыполнение обязательных мероприятий п~ улучшению земель и охране почв. ОАО не согласилось с постановле нием о наложении штрафа и обжаловало его.

Составьте проект ответа.

Задача 151.

Сельскохозяйственным предприятием «Родина» не были сво­евременно выполнены агротехнические мероприятия, что привело

54

зарастанию пахотных земель сорными растениями. Госинспектор оштрафовал руководителя предприятия, квалифицировав действия • 1К невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Правомерно ли это?

Задача 152.

ЗАО «Весна» обратилось в арбитражный суд с иском о призна­нии недействительным постановления о наложении штрафа. В соот-т-тствии с данным постановлением ЗАО признано виновным в про-ппюправных действиях, повлекших за собой самовольное занятие н-мельного участка. В протоколе о нарушении земельного законо-иггельства указано, что ЗАО, не являясь собственником земельного участка, сдало в субаренду его часть.

Данные действия были квалифицированы как противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие самоволь­ное занятие земельного участка. Как следует из материалов дела, (ДО «Весна» передало в аренду ЗАО «Нева» здание и складские по­мещения. Из условий договора аренды следовало, что истец передает и субаренду земельный участок, занятый этими объектами.

Какое решение должен принять суд?

Задача 153.

Администрация муниципального образования района вынесла постановление, на основании которого из земель, предоставленных в аренду сельскохозяйственному предприятию «Вымпел», было изъято 100 га. Основанием для принятия решения послужил факт неисполь-ювания земельного участка в течение длительного срока. До выне­сения постановления госземинспектор неоднократно предупреждал руководителя предприятия о необходимости устранения правонару­шения, устанавливая для этого сроки.

Правомерно ли постановление администрации района?

Задача 154.

Сельскохозяйственное предприятие «Сокол» предоставило II аренду предприятию «Карьер» земельный участок для добычи песка и гравия. По окончании срока договора аренды предприятие «Ка­рьер» не провело рекультивацию земельного участка. Сельскохозяй­ственное предприятие за счет своих средств восстановило участок и обратилось в арбитражный суд с иском к предприятию «Карьер» о взыскании расходов, связанных с рекультивацией.

Правомерны ли требования предприятия «Сокол»?

55

Задача 155.

Сельскохозяйственное предприятие «Знамя» обратилось в арби тражный суд с иском о. возмещении вреда, причиненного предпри ятием «Строитель» в связи с несвоевременным возвратом земельног участка и невыполнением им работ по его рекультивации.

Какое решение должен принять суд?

Задача 156.

Государственный инспектор, осуществляя Контроль за исполь зованием земель, обнаружил, что часть земельного участка, предо ставленного предприятию «Вымпел», не используется по целево] назначению и захламлена строительным мусором.

Какие меры могут быть применены к виновным лицам?

Задача 157.

Предприятие «Восход» было привлечено к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Поста новление о наложении штрафа было обжаловано. В жалобе указыва-; лось, что инспектор наложил штраф, не вынося предупреждения об устранении допущенного правонарушения.

Каков порядок привлечения к административной ответственно­сти за нарушение земельного законодательства?

Задача 158.

В результате нарушения правил обращения с ядохимикатами сельскохозяйственным предприятием «Вымпел» была допущена пор­ча земельного участка на площади 5 га.

Какие виды ответственности могут быть применены к виновным лицам? Задача 159.

В результате прорыва нефтепровода земельный участок площадью 5 га, занимаемый сельскохозяйственными угодьями, был залит нефте­продуктами. Природоохранная прокуратура, обнаружив данное наруше­ние, возбудила уголовное дело по ст. 246 Уголовного кодекса РФ.

Определите виды ответственности за данное правонарушение. Задача 160.

Крестьянское хозяйство самовольно заняло земельный участок площадью 10 га, принадлежащий на праве собственности участникам сельскохозяйственного предприятия.

Каков порядок расчета убытков, причиненных сельскохозяйствен­ному предприятию самовольным занятием земельного участка? 56

Задача 161.

При строительстве линии электропередачи были уничтожены к-рновые культуры на площади 2 га и поврежден плодородный слой почвы на землях, принадлежащих на праве собственности сельско-чошйственному предприятию «Заря». Хозяйство обратилось в суд с и («ом, в котором просило взыскать с виновных стоимость неполу­ченного урожая и затраты по восстановлению плодородного слоя зе­мельного участка.

Правомерны ли требования сельскохозяйственного предприятия ?

Задача 162.

Прокурор приостановил исполнение постановления адмишклрации муниципального образования об изъятии земельного участка из земле­пользования подсобного хозяйства «Контакт» в связи с его неиспользова­нием. Решение было мотивировано тем, что при вынесении постановле­ния администрацией был нарушен порядок изъятия земельного участка, и частности подсобное хозяйство не предупреждалось о необходимости устранения правонарушения, и срок для этого не устанавливался.

Правомерны ли действия прокурора?

Задача 163.

ЗАО «Варна» было привлечено к административной ответствен­ности за самовольное занятие земельного участка. Не согласившись с постановлением о наложении штрафа, ЗАО обратилось в суд. При рассмотрении материалов дела было установлено, что ЗАО «Варна» использует земельный участок на правах аренды, которое перешло | нему при приобретении строений, находящихся на участке. От-| угствие надлежащим образом оформленных документов на участок, полагает ЗАО «Варна», не может рассматриваться как самовольное шнятие, так как не образует состав земельного правонарушения.

Какое решение должен вынести суд?

Нормативные правовые акты⁷

1. Уголовный кодекс РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

⁷ Все нормативные правовые акты предоставлены системой ГАРАНТ.

57

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиора ции земель».

4. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране ат мосферного воздуха».

5. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «О охране окружающей среды».

6. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 14 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном ис пользовании плодородного слоя почвы».

7. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 83 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъя тием их из оборота».

8. Письмо Минприроды РФ № 04-25, Роекомзема № 61-5678 о 27 декабря 1993 г. «Порядок определения размеров ущерба от загряз нения земель химическими веществами».

10. Основные положения о рекультивации земель, снятии, со хранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы утв. приказом Минприроды и Роекомзема 22 декабря 1995 г.

ЭО ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

2. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного натачения.

3. Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.

4. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий.

5. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств.

6. Правовой режим земель садоводческих и дачных объединений.

7. Правовой резким земель, используемых для ведения личного под­собного хозяйства.