Профилактика правонарушений

В последние годы в нашей стране самое серьезное внимание на всех уровнях государственной власти уделяется вопросам профилактики преступлений и правонарушений. Татарстан одним из первых в Российской Федерации осознал необходимость скорейшего восстановления комплексной системы профилактики и начал принимать соответствующие меры в данном направлении.

Основой работы, проводимой в сфере профилактики правонарушений в республике, стал Закон Республики Татарстан от 12 января 2007 года № 6-ЗРТ «Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 гг.».

Основными целями программы являются формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения, повышение роли и ответственности органов государственной власти, территориальных органов исполнительной власти и местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

П ланируемые затраты на реализацию мероприятий Программы из средств республиканского бюджета за весь период ее действия составят 360 млн. рублей, в том числе в 2008 году – 60 млн. руб.

Во всех муниципальных образованиях республики своевременно были приняты собственные подобные программы, в рамках которых выделялись финансовые средства на ремонт и оснащение общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) и участковых пунктов милиции (УПМ), зданий ОВД, закупку для них мебели и оргтехники, заработную плату начальникам ОПОП, установку светофоров, пешеходных ограждений, искусственного освещения, дорожных знаков и т.п., для проведения оздоровительных, физкультурно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта), в особенности в молодежной среде.

В связи с истечением в 2008 году срока реализации большинства районных программ (за исключением Алексеевского, Агрызского, Актанышского, Бугульминского, Балтасинского, Нурлатского и Рыбнослободского районов), Министерством внутренних дел по Республике Татарстан с учетом наработанного опыта, замечаний и предложений всех заинтересованных министерств и ведомств, разработан и направлен на места типовой образец комплексной программы профилактики правонарушений муниципального образования (городского округа). Особое внимание в ней уделено вопросам внедрения аппаратно-программных комплексов «Безопасный город», в том числе входящих в их состав систем видеонаблюдения и позиционирования мобильных экипажей (в крупных городах).

К началу 2009 года новые программы профилактики правонарушений на последующий период приняты в 36 муниципальных образованиях республики (пока не приняты в 2 муниципальных образованиях - городской округ «Казань» и Альметьевский район).

В целях дальнейшей активизации работы по восстановлению в республике государственной системы профилактики правонарушений, повышения ее эффективности,

Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности регламенту и депутатской этике при активном участии МВД по Республики Татарстан разработан и 13.10.2008 г. подписан Президентом республики закон «О профилактике правонарушений». Данным законом определяются основные принципы, формы и методы профилактической деятельности, устанавливаются полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений.

* * *

По состоянию на 1 января 2009 года на профилактических учетах в органах внутренних дел Татарстана состоит 78 тыс. 147 человек, из них лиц: страдающих алкогольной зависимостью – 13 тыс. 789; совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений – 4 тыс. 270; отбывающих наказание без лишения свободы – 17 тыс. 846.

В 2008 году органами внутренних дел расследовано 8 тыс. 941 преступление, совершенное в состоянии опьянения, что на 8,9% меньше аналогичного показателя предыдущего года (2007 г. – 9813), при этом их удельный вес в общем массиве оконченных расследованием преступлений снизился и составил 21,9% (2007 г. – 22,4%).

Рост числа преступлений данной категории отмечен в 24 районах республики, в том числе: Зеленодольском (+32,1%, с 504 до 666), Пестречинском (+183,3%, с 42 до 119), Спасском (+88%, с 25 до 47), Новошешминском (+45%, с 60 до 87), Кайбицком (+33,3%, с 33 до 44), Алексеевском (+33,3%, с 84 до 112), Алькеевском (+32,8%, с 67 до 89).

Самый высокий удельный вес «пьяной» преступности по итогам года зафиксирован в Алькеевском (51,4%), Черемшанском (47,2%), Апастовском (46,2%), Верхнеуслонском (45,4%), Новошешминском (42%), Менделеевском (39,2%), Кайбицком (38,9%) районах.

Органами внутренних дел расследовано 15 тыс. 765 преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (+2,2%, 2007 г. - 15426). Доля преступлений данного вида по сравнению с 2007 годом увеличилась на 3,3% - с 35,2% до 38,5%.

По итогам года рост рецидивной преступности зафиксирован в 32 ОВД республики, в том числе в Ново-Савиновском (с 755 до 1092), Муслюмовском (с 13 до 30), Апастовском (с 34 до 74), Пестречинском (с 46 до 99), Арском (с 50 до 97), Рыбно-Слободском (с 28 до 54).

Самый большой удельный вес рецидивной преступности наблюдается в Ново-Савиновском (54,1%), Советском (48%), Автозаводском (52,1%), Приволжском (50,9%), Верхнеуслонском (48,3%), Зеленодольском (46,2%), Электротехническом (43,2%) районах.

Несмотря на то, что в целом по республике в сравнении с 2007 годом количество преступлений, совершенных в быту, сократилось на 4,2% (с 3570 до 3420), в 32 районах их число возросло, в том числе в Чистопольском (с 35 до 92), Апастовском (с 47 до 80), Московском (с 35 до 51), Нурлатском (с 26 до 46), Кукморском (с 22 до 40), Мензелинском (с 24 до 39), Новошешминском (с 13 до 34), Дрожжановском (с 10 до 33), Черемшанском (с 15 до 27), Кайбицком (с 12 до 21).

Удельный вес данного вида преступности увеличился с 8,1% до 8,4%, при этом в ряде ОВД таких, как Апастовский, Сабинский, Центральный, Комсомольский, Арский, Дрожжановский, Муслюмовский, Кайбицкий, Черемшанский и Спасский он в 2 и более раза превысил среднереспубликанский показатель.

Основную массу преступлений, совершенных в быту, составили угрозы убийством – 1 тыс. 985, а также побои и причинения легкого вреда здоровью – 849.

* * *

По состоянию на 1 января 2009 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 7 тыс. 902 несовершеннолетних правонарушителя.

За прошедший год несовершеннолетними лицами или с их участием совершено 2 тыс. 388 преступлений (-23,8%, 2007 г. – 3132). Их удельный вес в общем количестве расследованных преступлений снизился до 5,8% (2007 г. – 7,1%).

Среди данной категории преступлений наиболее распространены кражи – 1010 фактов (42,3%), грабежи – 422 (17,7%), вымогательства – 173 (7,2%).

По итогам года самый высокий удельный вес подростковой преступности зафиксирован в Камскополянском (20,6%), Агрызском (12,8%), Кукморском (10,7%), Заинском (10,4%), Чистопольском (10,1%), Бавлинском (10,0%), Кайбицком (9,7%), Мамадышском (9,6%), Новошешминском (9,2%), Арском (8,6%), Елабужском (8,6%), Тукаевском (8,3%), Бугульминском (8,2%) и Азнакаевском (8,0%) районах.

В 2008 году сотрудниками ОВД составлено 30 тыс. 471 административный протокол в отношении несовершеннолетних, нарушивших административное законодательство. За мелкое хулиганство привлечены к административной ответственности 5 тыс. 24 подростка, за распитие алкогольных напитков, нахождение в состоянии опьянения в общественных местах – 19 тыс. 265 человек, занятие проституцией – 69, а также привлечены к административной ответственности 3 тыс. 725 взрослых лиц за вовлечение подростков в употребление спиртных напитков, наркотических, психотропных веществ (+5,7% к 2007 г.).

На профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД за потребление наркотических и токсических веществ состоит 305 несовершеннолетних.

В целях профилактики и пресечения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков в органы внутренних дел доставлены 763 подростка, употребляющих наркотические средства без назначения врача, 35 - за хранение, изготовление и сбыт наркотических веществ.

Одной из эффективных мер воздействия на стадии ранней профилактики подростковой преступности является направление несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. За 2008 год в такие учреждения направлено 48 подростков-правонарушителей, из них 28 - в специальное училище, 20 - в специальную школу. В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) МВД по Республике Татарстан помещено 1017 подростков.