4. Политический (государственный) режим

Политический (государственный) режим как эле­мент формы государства, характеризует совокупность методов, способов и средств осуществления политиче­ской власти.

Понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо вклю­чает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т. п.

В зависимости от особенностей набора «методов и средств го­сударственного властвования» различаются два противоположных режима — демократический и антидемократический.

При демократическом режиме население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы) и решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства.

Для демократического режима характерны выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, гласность, доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, во всех сферах общественной жизни господствует закон, провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, имеет место политический плюрализм, применяется принцип разделения властей.

Исторической альтернативой демократии выступает тоталитаризм. При тоталитарном режиме государство полностью подчиняет себе общество и ликвидирует его гражданский характер – происходит огосударствление всех сторон общественной жизни.

Как правило, тоталитарному режиму сопутствует диктатура, старейшая и наиболее распространенная в истории форма организации власти. Первейшей характеристикой любой диктатуры является то, что в ее условиях правители не несут ответственности перед своим народом и пользуются неограниченными полномочиями. Здесь тоже могут проводиться выборы, но они носят фиктивный характер, ибо к участию допускаются лишь тщательно отобранные властями кандидаты. В перечне гражданских добродетелей выделяется и поощряется лишь одна – безоговорочное подчинение государству. Говорить о каких-либо самоуправленческих началах в подобных ситуациях не приходится. Но, даже при тоталитаризме, в условиях проникновения государства во все поры общества, на низовом уровне сохраняются примитивные формы гражданской инициативы. К примеру, несмотря на безраздельное господство коммунистической идеологии и стремление государства регулировать все и вся, в СССР 30 – 80-х годов существовали многочисленные кружки и клубы по интересам, проходили неформальные встречи, на которых обсуждались наиболее важные проблемы общественной жизни, распространялась нелегальная литература. Конечно, подобные формы самоорганизации людей не являются гражданским обществом в полном смысле слова, но, тем не менее, представляют собой зачатки такого общества. При известных условиях семена начинают прорастать, постепенно образуя принципиально новую систему человеческого взаимодействия – гражданское общество как таковое. Именно благодаря этому принципиально возможен переход от тоталитаризма к демократии.

Наконец, необходимо остановиться еще на одном типе политического режима, которым является авторитаризм. При авторитарном правлении государство и гражданское общество сосуществуют бок о бок, постоянно конфликтуя друг с другом. Но при этом, даже враждуя с гражданским обществом, авторитарное государство не в состоянии окончательно подавить его структуры и вынуждено мириться с его существованием. Следует отметить, что при переходе от тоталитаризма к демократии гражданское общество не может возникнуть сразу: требуется время, чтобы его ростки окрепли и дали плоды и такой переход осуществим только в случае подлинной заинтересованности правителей в создании демократического фундамента – организация выборов на альтернативной основе, уважение основных прав и свобод, строгое соблюдение независимости судебной власти и т.п. При этом период авторитаризма не должен затягиваться, иначе авторитарная власть может вновь превратиться в тоталитарную.

Антидемократический режим (тоталитарный и авторитарный) олицетворяет осуществление государственной власти в противоре­чии с демократическими механизмами, нормами и институтами. Правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, на основе диктаторских, насильствен­ных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практи­чески не защищены, в обществе царит беззаконие.