Федеральное агентство по образованию

Новгородский государственный университет

имени Ярослава Мудрого

Правоведение

Учебно-методическое пособие

Великий Новгород

2009

УДК 340 (075.8) ББК 67 П68

Печатается по решению РИС НовГУ

Рецензент

кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист

Российской Федерации В. Ф. Прокофьев

Коллектив авторов:

Александров Ю. В. – глава 2;

Антонова Т. А. – главы 1, 8;

Ионов И. А. – главы 3, 4 (совместно с Сомовым В. А.),

5 (Совместно с Сомовым в. А.), 9, 10;

Митюнова И. Г. – главы 6, 7;

Сомов В. А. – главы 4 (совместно с Ионовым И. А.),

5 (Совместно с Ионовым и. А.)

П68	Правоведение: учебно-методическое пособие / Ю. В. Александров, Т. А. Антонова, И. А. Ионов, И. Г. Митюнова, В. А. Сомов; НовГУ имени Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2009. – 116 с.

Учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по неюридическим специальностям и является приложением к одноименному учебному пособию, подготовленному научно-педагогическими работниками кафедры теории и истории государства и права НовГУ.

Предназначено для студентов вузов (факультетов) неюридического профиля. Пособие также будет полезно абитуриентам, поступающим на юридический факультет, и всем читателям, интересующимся правовыми вопросами.

УДК 340 (075.8)

ББК 67

© Новгородский государственный университет, 2009 © Ю. В. Александров, Т. А. Антонова, И. А. Ионов, И. Г. Митюнова, В. А. Сомов, 2009

Содержание

Глава 1. Основы теории государства

Глава 2. Право в системе социальных норм общества

Глава 3. Основы конституционного права

Глава 4. Основы административного права

Глава 5. Основы гражданского права

Глава 6. Основы трудового права

Глава 7. Основы семейного права

Глава 8. Основы уголовного права

Глава 9. Основы экологического права

Глава 10. Особенности правового регулирования

педагогической деятельности

Варианты контрольных работ и правила их оформления

для студентов заочной формы обучения

Перечень вопросов к итоговой форме аттестации

по дисциплине «Правоведение»

Глава 1

Основы теории государства

Вопросы для изучения

1. Происхождение государства.

2. Многообразие теорий происхождения государства.

3. Понятие государства и его основные отличительные признаки.

4. Понятие функций государства и их классификация.

5. Социальное назначение современного государства.

6. Понятие формы государства.

7. Формы государственного правления: монархия и республика, их разновидности и особенности.

8. Формы государственного устройства: унитарное и федеративное государства, конфедерация.

9. Формы политического (государственного) режима. Демократический и антидемократические режимы.

10. Понятие и признаки правового государства.

Контрольные вопросы

1. Назовите признаки государства, отличающие его от организации первобытного общества.

2. Дайте определение государства.

3. Что такое функции государства? Назовите внутренние и внешние функции государства.

4, Что характеризует форма государственного правления?

5. В чём заключается отличие монархической формы правления от республиканской?

6. Назовите основные черты парламентарной монархии В чём состоит её отличие от дуалистической монархии?

7. Дайте сравнительную характеристику президентской и парламентской республик.

8. Чем унитарная форма государственного устройства отличается от федеративной?

9. Охарактеризуйте известные вам виды политических режимов Какие факторы определяют разнообразие политических режимов?

10. Какие признаки характерны для правового государства?

Задачи

1. Известно, что первые государства возникли в долинах крупных рек – Нила, Тигра и Евфрата, Инда и Ганга, Янцзы. Назовите основные причины этого явления.

2. Соотнесите теории происхождения государства и их авторов:

1.Теологическая 2. Патриархальная 3. Договорная 4. Теория насилия 5. Расовая 6. Органическая 7. Психологическая 8. Материалистическая (марксистская)

А) Аристотель, Р. Филмер Б) Ж. Гобино В) Г. Спенсер Г) Ф. Аквинский Д) К. Маркс, Ф. Энгельс Е) К. Каутский, Е. Дюринг Ж) Г. Гроций, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо З) Л. И. Петражицкий

3. Восстановите недостающие фрагменты в схеме:

П ризнаки государства

Территориальная организация населения

4. Из нижеприведённых терминов четыре относятся к одному понятию. Найдите лишнее слово:

Деспотия, монархия, авторитаризм, тирания, фашизм.

5. В государстве Т. отсутствует правительственная цензура, свободно издаются оппозиционные печатные издания, существует независимое телевидение.

Какой политический режим сложился в этом государстве?

6. Заполните пропуски в схеме:

Республика

Ограниченная

7. В государстве Н. главой является президент, который избирается всенародным голосованием. Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром. Президент является верховным главнокомандующим, обладает правом отправить правительство в отставку и распустить парламент.

Какова форма правления в этом государстве?

8. В составе государства А. выделены только административно-территориальные единицы, действует единая система законодательства и единая финансово-денежная система.

Какова форма государственного устройства в данном государстве?

9. Какой смысл правоведы вкладывают в понятие «правовое государство»? Составьте два предложения, содержащие информацию о правовом государстве.

10. Найдите и исправьте ошибки:

Франция – федеративное государство. Её субъектами являются Гасконь, Нормандия, Прованс и др. Франция является парламентской республикой, для которой характерны: 1) верховенство власти парламента; 2) правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах; 3) члены правительства ответственны перед президентом. Парламент Франции – высший орган законодательной власти – состоит из двух палат: Национального Собрания и Сената. Кроме того, Франция входит в так называемое Британское Содружество Наций.

Тест

1. Назовите признак, характерный для организации общественной власти в первобытном обществе:

а) высшей властью обладает общее собрание (совет) всех взрослых членов рода;

б) наличие аппарата управления;

в) территориальная организация населения;

г) издание законов;

д) все перечисленное.

2. Распад существовавших кровнородственных связей в первобытном обществе явился результатом:

а) совершенствования орудий труда;

б) совершенствования способов и организации труда;

в) повышения производительности труда;

г) возникновения обмена;

д) всем вместе взятым.

3. Что явилось причиной происхождения государства, по мнению Ж.-Ж. Руссо?

а) завоевание одного народа другим;

б) вселенский разум, воля бога;

в) общественный договор;

г) появление частной собственности на средства производства;

д) перерастание власти отца во власть монарха.

4. Назовите признак государства:

а) авторитет общественной власти;

б) управление старейшины;

в) добровольность выполнения решений власти;

г) отделенный от общества аппарат управления и принуждения;

д) равноправие взрослых членов общества.

5. Политико-правовое свойство государственной власти, состоящее в праве государства проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, – это:

а) суверенитет;

б) издание законов;

в) определение и взимание налогов;

г) эмиссия денежных знаков;

д) иммунитет.

6. Главные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение, носят название:

а) форма государства;

б) государственный аппарат;

в) государственный механизм;

г) форма демократии;

д) функции государства.

7. Какие из перечисленных функций относятся к внутренним функциям Российского государства в современных условиях?

а) экономическая, социальная, защита прав человека, обеспечение правопорядка;

б) интеграция в мировую экономику, внешнеполитическое партнёрство, поддержка иностранных инвестиций;

в) помощь беднейшим странам;

г) экспорт вооружения;

д) все перечисленное.

8. Какие из указанных образований не входят в государственный аппарат?

а) органы государственного надзора и контроля;

б) законодательные органы власти;

в) исполнительные органы власти;

г) суды;

д) политические партии.

9. Назовите современное понимание социального назначения государства:

а) утверждение нравственности;

б) осуществление общего блага;

в) обеспечение общей безопасности;

г) средство социального компромисса в условиях верховенства права;

д) воплощение общей свободы.

10. Какое положение характеризует форму правления государства?

а) административно-территориальное устройство;

б) источник и способ организации власти;

в) способ объединения людей на определённой территории;

г) средства и методы осуществления политической власти;

д) соотношение центральных и местных органов власти.

11. К формам государственного устройства относится:

а) демократия;

б) республика;

в) федерация;

г) монархия;

д) тирания.

12. Назовите рабовладельческую демократическую республику:

а) Вавилон;

б) Великий Новгород;

в) Урарту;

г) Афинское государство;

д) Скифское царство.

13. Формальным признаком парламентской республики является:

а) наличие поста премьер-министра;

б) совмещение функций главы государства и главы правительства;

в) формирование правительства парламентом;

г) наличие процедуры импичмента для президента;

д) наличие многопартийности.

14. Власть монарха номинальна:

а) в абсолютной монархии;

б) в дуалистической монархии;

в) в парламентской республике;

г) в парламентской монархии;

д) в президентской республике.

15. Единое государство, части которого обладают той или иной степенью самостоятельности, – это:

а) унитарное государство;

б) федерация;

в) конфедерация;

г) Содружество Независимых Государств;

д) экономическое и политическое сообщество.

16. Назовите унитарное государство:

а) Германия;

б) США;

в) Япония;

г) Индия;

д) Канада.

17. Совокупность методов и приёмов осуществления государственной власти носит определение:

а) политическая система;

б) политический режим;

в) гражданское общество;

г) государственный аппарат;

д) правовая с истема.

18. Власть одного лица или небольшой группы лиц, при которой процедуры принятия демократических решений либо отсутствуют, либо носят фиктивный характер:

а) демократия;

б) авторитаризм;

в) либерализм;

г) деспотия;

д) тоталитаризм.

19. Признаком правового государства является:

а) публичная власть;

б) система государственных органов;

в) взимание налогов;

г) наличие конституции;

д) взаимная ответственность государства и гражданина.

20. Назовите ключевой момент в понимании сущности правового государства:

а) формы собственности;

б) уровень правовой культуры;

в) внутреннее устройство государства;

г) вопрос о взаимоотношении личности и власти;

д) количество субъектов законодательной инициативы.

Примерный перечень тем докладов и рефератов

1. Эволюция представлений о государстве.

2. Государственная власть как разновидность социальной власти.

3. Государственные символы России: прошлое и настоящее.

4. Функции современного государства.

5. Современные формы правления.

6. Проблемы федерализма и государственного суверенитета в современном мире.

7. Основные разновидности антидемократических политических режимов.

8. Авторитаризм: за и против.

9. Идеология и практика фашизма.

10. Концепция разделения властей и её реализация.

11. Характеристика карликовых государств.

12. Правовое государство: концепция и реальность.

13. Гражданское общество в политической теории и практике.

14. Глобальные проблемы современности и их влияние на международные отношения.

Основные термины

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ – разновидность монархической формы правления, при которой вся власть: законодательная, исполнительная, судебная, а также духовная (религиозная) сосредоточена в руках монарха.

АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autoritas – власть) – разновидность антидемократического политического режима. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личной диктатурой.

ГОСУДАРСТВО – это единая политическая организация общества, обладающая верховной властью на определённой территории. Является основным элементом политической системы. Для реализации своих полномочий имеет специальные органы – механизм государства, его аппарат.

ДЕМОКРАТИЯ (от гр. demos – народ и kratos – власть) – вид политического режима, основанный на признании и воплощении в жизнь идей нaродовлaстия, свободы и равенства граждан, неотчуждаемости прав человека. Для Д. характерны: власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных гос. органов, разделение властей, политический плюрaлизм. Различают непосредственную Д. (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п.) и представительную Д. (решения принимаются выборными учреждениями – парламентами и др.).

КОНФЕДЕРАЦИЯ – (лат. confoederatio – союз, объединение) – форма союза государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.

МОНАРХИЯ (гр. monarchia – единовластие) – форма правления, при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ – один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической), при которой монарх выполняет свои функции чисто номинально. Правительство при П.м. ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА – разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что, парламент формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Главой исполнительной власти является премьер-министр.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – это государство, которое во всей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает соблюдение прав и свобод человека.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что президент, избираемый всенародно, является главой государства и исполнительной власти. Президент формирует правительство, члены которого несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить Президента только в порядке импичмента.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность методов и средств осуществления государственной власти.

РЕСПУБЛИКА – (от лат. respublica: от res – дело, publicus – общественный ) – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определённый срок.

СИМВОЛЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (национальные) – установленные конституцией или специальным законом особые, как правило, исторически сложившиеся, отличительные знаки конкретного государства, олицетворяющие его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущие определенный идеологический смысл. К основным С.г. обычно относятся флаг государственный, герб государственный, гимн государственный, штандарт главы государства, памятные даты.

ТОТАЛИТАРИЗМ (от лат. totalis – весь, целый, полный) – один из видов антидемократического политического режима, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАСТВО (от лат. unitas – единство) – одна из форм государственного устройства, представляющая единое, централизованное государство, составные части которого (административно-территориальные единицы) не обладают суверенитетом. В унитарном государстве есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти.

ФЕДЕРАЦИЯ (от позднелат. foederatio – объединение, союз) – одна из форм государственного устройства, представляющая сложное союзное государство, части которого (субъекты) обладают частичным суверенитетом. В федерации существует два уровня государственной власти: федеральный и в субъектах федерации.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА – способ организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти и методы ее осуществления. Ф.г. складывается из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

ФФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – элемент формы государства, характеризующий его внутреннюю территориальную структуру, определяющий его деление на составные части, а также взаимоотношения между государством в целом и его частями.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – элемент формы государства, характеризующий структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения полномочий между ними.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение. Подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Источники и литература

1. Конституция Российской Федерации.

1. Алексеев С. С. Государство и право: Учебное пособие для вузов. М.: Велби, 2008.

2. Володин А. Г., Широков Г. К. Глобализация: истоки, тенденции, перспективы // Полис. 1999. № 5.

3. Гаджиев К. С. Тоталитаризм как феномен XX века // Вопросы философии. 1992. № 2.

4. Галкин А. А. О фашизме – его сущности, корнях, признаках и формах проявления // Политические исследования. 1995. № 2.

5. Истягин Л. Г. Исследования по тоталитаризму: в поисках нового обоснования концепции // Полис. 1997. № 2.

6. Каменская Г. В. Генезис идей демократии // Социологические исследования. 1994. № 4.

7. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: Учебник для неюрид. вузов. М.: ТК Велби Проспект, 2003.

8. Мухаев Р. Т. Правоведение: Учебник для студентов неюридических специальностей. М.: Юнити, 2003–2007.

9. Нерсесянц В. С. Теория права и государства. М., 2001.

10. Перевалов В. Д., Алексеев С. С. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Норма, 2008

11. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под ред. О. Е. Кутафина. М.: Юрист, 2005–2007.

12. Правоведение: Учебник для неюридических вузов / Под ред. А. В. Малько. М.: КноРус, 2005–2008.

13. Правоведение: Учебник для неюрид. вузов / Под ред. М.Б.Смоленского. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.

14. Правоведение: Учебник для студентов неюридических специальностей вузов / Под ред. В. И. Шкатуллы. М: Высшая Школа, 2004–2007.

15. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М.: ИНФРА-М. 2003.

16. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Полис. 1994. № 1.