17. Программы икс

Программы информационно-консультационной службы являются одним из основных инструментов государственной региональной политики и играют большую роль в развитии как конкретной местности, так и государства в целом. Эта роль еще больше увеличивается в периоды глобальных экономических изменений, когда от того, насколько гражданам страны понятны и близки цели государственной политики, может зависеть судьба самого государства.

Экономические задачи исполнительных органов власти должны быть направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной системы, включая создание и защиту нормальной конкурентной среды внутри каждого региона. При этом необходимо соблюдать стабильность развития экономики - в первую очередь, удерживая контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулируя экономический рост в регионе. Это все подразумевает создание общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыночной системы. Последнее особенно важно для сельской местности, где общественное мнение формируется годами, если не десятилетиями, и имеет консервативный характер.

Одним из главных инструментов влияния и даже формирования общественного мнения по тем или иным вопросам является местная информационно-консультационная служба.

Важность региональной экономической политики и, соответственно, местных информационно-консультационных служб имеет тенденцию роста во многих странах. Это видно не только по количеству выделяемых для службы финансовых средств, но также и по увеличению функций информационно-консультационных служб. Несмотря на все более интенсивную региональную экономическую политику, имеются различные признаки того, что пространственное экономическое неравенство во многих странах увеличилось вместо уменьшения. Кроме того, пространственные экономическое неравенство, вероятно, увеличится и в более отдаленном будущем, среди прочего, из-за экономического застоя. Следовательно, потребность в действенной региональной экономической политике, а значит, и в службах, могущих способствовать ее реализации, будет очень сильна.

Здесь уместны следующие замечания. Во-первых, региональная политика может иметь форму вмешательств во всех социальных подсистемах, а не только в экономической. Например, региональная экономика может стимулироваться посредством создания образовательной или рекреационной инфраструктуры.

Во-вторых, региональная политика может быть поощрительная или ограничительная. Поощрительная региональная политика обычно применяется в менее развитых, периферийных регионах с доминированием сельского хозяйства или в регионах с угасающей промышленностью, что накладывает свой отпечаток на характер деятельности информационно-консультационной службы.

В-третьих, социально-экономическое развитие общества в XX веке, в основном ориентированное на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей природной среде. Дальнейший рост возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Речь идет о необходимости перехода к устойчивому развитию, предполагающего постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей cреды, чего нельзя достичь, сохраняя нынешние стереотипы мышления, пренебрегающие возможностями биосферы и порождающие безответственное отношение граждан и юридических лиц к окружающей среде и обеспечению экологической безопасности.

Перечень подобного рода замечаний может быть продолжен, однако из сказанного уже видно, каков контекст работы информационно-консультационной службы, и что необходимо иметь в виду, составляя программы информационно-консультационной службы.

Сотрудники службы, сталкивающиеся по роду своей деятельности с широким кругом клиентов и проблем, могут выявить общие для всех или многих сельских товаропроизводителей проблемы и предложить комплексное их решение, путем реализации соответствующей региональной (местной) программы.

Т аким образом, программа информационно-консультационной службы должна представлять собой, с одной стороны, часть обоснованной долговременной концепции развития региона, учитывающей необходимость достижения некоторого желаемого состояния экономической, социальной и природной среды в данном регионе (местности), с другой - решать конкретные сиюминутные проблемы сельских товаропроизводителей. Хорошая программа позволяет сориентировать всю систему планирования и управления на цели и потребности всей социально-экономической системы путем решения конкретных жизненных проблем конкретных групп сельского населения или товаропроизводителей.