Тема 2. Государственный бюджет: структура и основные функции

16. Понятие бюджета

Бюджет - это экономическая форма образования и исполь­зования централизованного фонда денежных средств государ-

ства. Именно государственный бюджет является необходимым условием существования возможности аккумулировать денежные ресурсы и осуществлять государственные расходы.

Государственный бюджет - это основной финансовый план страны. Соответственно, бюджет муниципального образования -основной источник средств, расходуемых муниципалитетами для выполнения ими своих функций. Аккумуляция средств позволяет государству осуществлять свои функции по защите государства, обеспечению необходимого уровня развития экономики в целом и финансированию социальных программ. ,

Следует отметить, что именно бюджет является тем докумен­том, в котором отражаются все доходы и расходы государства и муниципальных органов.

17. Функции бюджета

Бюджет как экономическая категория выполняет ряд функ­ций, которые являются важнейшими как для государства, так и для общества в целом. Первой функцией бюджетов является ак­кумуляция денежных доходов физических и юридических лиц. Суть данной функции заключена в формировании финансовых ресурсов, которыми будет распоряжаться бюджет в дальнейшем. Следующей функцией бюджета можно назвать функцию распре­деления. Иногда ее называют регулирующей функцией. Она свя­зана с распределением и перераспределением финансовых ре­сурсов государства по отраслям экономики и сферам экономи­ческой деятельности государства. Выполняя данные функции, государство осуществляет регулирование экономики в своих ин­тересах и интересах общества.

18. История формирования бюджета в россии

Первая роспись доходов и расходов в нашем государстве была произведена в 1862 г. Этот перечень назывался «Правила состав­ления смет по росписи доходов и расходов». Государственные доходы и расходы были тайной и охранялись не только от обсуж­дения, но и от самой возможности информирования посторонних лиц о структуре государственных доходов или расходов. Впервые государственные доходы и расходы стали обсуждаться после манифеста от 17 октября 1905 г. Обсуждения носили характер морального удовлетворения, поскольку не имели реальных ре­зультатов. Собственно работа над бюджетом началась только с III Государственной думы. Она также носила достаточно ограни­ченный характер, поскольку не допускалось обсуждения расходов,

связанных с Министерством внутренних дел, военным министер­ством, расходами двора или канцелярии, и расходов по уплате долгов. Таким образом, обсуждению подлежал только 1% от все­го потока собираемых и распределяемых средств. Кроме того, Совет министров имел право решать вопросы принятия бюджета государства без участия Государственной думы в случаях, когда последняя была в отпуске. Другими словами, эту работу нельзя признать полноценным обсуждением вопросов формирования и использования бюджетных средств. Такая ситуация существова­ла в основном по той причине, что финансы государства в целом были достаточно ограничены и не имелось практической возмож­ности перераспределять средства.