Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятиям «безопасность» и «угроза безопасности».

2.Сформулируйте основные принципы обеспечения безопасности государства.

3.Назовите основные функции системы безопасности.

4.Какими полномочиями располагают органы исполнительной и судебной властей, президент РФ и правительство РФ в сфере обеспечения безопасности РФ?

5.Какими силами обеспечения безопасности располагает государство?

6.Назовите стратегические организации, обеспечивающие безопасность государства.

7.Какие акты иностранных государств характеризуют агрессию против РФ?

8.Раскройте основные нормативно-правовые категории введения военного положения на территории РФ.

2. Силы обеспечения безопасности рф

Безопасность РФ обеспечивают следующие федеральные органы исполнительной власти.

1. Совет безопасности РФ;

2. органы федеральной службы безопасности;

3. органы внешней разведки;

4. органы пограничной службы;

5. органы государственной охраны;

6. органы внутренних дел;

7. внутренние войска Министерства внутренних дел РФ;

8. Государственная фельдъегерская служба РФ;

9. Служба специальных объектов при президенте РФ;

10. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

11. органы специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ.

2.1. Совет безопасности

Совет безопасности РФ (далее Совет безопасности) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет безопасности формируется президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О безопасности».

Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция РФ, федеральные законы, международные договоры РФ по вопросам безопасности, указы и распоряжения президента РФ. Совет безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Для обеспечения защиты безопасности РФ и ее интересов Совет безопасности решает следующие задачи:

• определяет жизненно важные интересы общества и государства, выявляет внутренние и внешние угрозы объектам безопасности;

• осуществляет разработку основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организует подготовку федеральных целевых программ ее обеспечения;

• подготовляет рекомендации президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• подготовляет оперативные решения по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

• осуществляет подготовку предложений президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

• разрабатывает предложения по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценки их эффективности;

• совершенствует системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо по созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Для реализации приведенных задач Совет безопасности наделяется функциями:

• рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по предотвращению и преодолению их последствий;

• подготовка решений президента РФ по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности РФ;

• рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, введения экономических санкций, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности РФ, представление рекомендаций по ним президенту РФ;

• подготовка проектов указов президента РФ по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность;

• организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности РФ, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников;

• осуществление контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности РФ;

• рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросов их деятельности;

• рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности РФ и факторах, угрожающих ей;

• накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности РФ, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ обеспечения безопасности РФ, а также оценка их эффективности;

• организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации;

• организация научных исследований в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• решение иных задач в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с законодательством РФ и решениями президента РФ.

Совет безопасности формируется в соответствии с Конституцией и законодательством РФ и возглавляется секретарем. Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом РФ по представлению секретаря Совета безопасности РФ.

Секретарь Совета безопасности является должностным лицом РФ, подчиненным непосредственно президенту РФ. Он входит в число постоянных членов Совета безопасности, назначается на должность и освобождается от должности президентом РФ, а также обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом.

В функции секретаря Совета безопасности входят:

• информирование президента РФ о проблемах внутренней и внешней безопасности страны, обороноспособности, военно-технического сотрудничества, развития глобальных информационных систем;

• обобщение и представление в Совет безопасности информационно-аналитических обзоров состояния безопасности РФ;

• подготовка планов работы Совета безопасности, формирование повестки дня заседаний Совета безопасности;

• координация работ межведомственных комиссий Совета безопасности, научного совета при Совете безопасности, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета безопасности;

• подготовка проектов решений Совета безопасности;

• организация разработки концептуальных подходов к формированию стратегии в сфере обеспечения безопасности РФ и предложений для ежегодных посланий президента РФ Федеральному собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

• представление на утверждение президенту РФ решения Совета безопасности и проектов нормативных правовых актов по их реализации;

• осуществление контроля за выполнением решений Совета безопасности, документальной проверки работы федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности страны;

• координация деятельности по разработке и реализации федеральных целевых программ обеспечения безопасности РФ в порядке, установленном президентом РФ;

• представление Совету безопасности предложений по координации деятельности сил обеспечения безопасности в связи с чрезвычайными ситуациями;

• представление по поручению президента РФ его интересов по вопросам безопасности в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов РФ;

• подготовка президенту РФ и Совету безопасности предложений о поощрении либо привлечении к ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по обеспечению безопасности РФ;

• подготовка в Совет безопасности предложений об образовании и упразднении межведомственных комиссий Совета безопасности и научного совета при Совете безопасности;

• подготовка президенту РФ предложений, касающихся функций межведомственных комиссий Совета безопасности и их составов по должностям;

• организация и координация деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности и научного совета при Совете безопасности;

• представление по поручению президента РФ президенту РФ и Совету безопасности информации о кандидатурах, рекомендуемых к назначению на высшие государственные должности;

• организация экспертиз проектов решений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам безопасности, подготовка и представление их обоснований и заключений на них для рассмотрения на заседаниях Совета безопасности;

• запрашивание у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, учреждений и организаций, должностных лиц информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности Совета Безопасности и его аппарата;

• привлечение для выполнения исследовательских, экспертных работ государственных и негосударственных организаций, учреждений и отдельных ученых, а также отдельных экспертов;

• представление президенту РФ кандидатуры для назначения на должность заместителей секретаря Совета безопасности;

• подготовка президенту РФ предложений об освобождении от должностей заместителей секретаря Совета безопасности;

• выступление с разъяснениями принятых Советом безопасности решений по вопросам обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• организация выполнения поручений президента РФ и Совета безопасности, относящихся к сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства;

• издание приказов и распоряжений по аппарату Совета безопасности для реализации своих полномочий.

Секретарь Совета безопасности несет ответственность за обеспечение деятельности Совета безопасности и исполнение принятых им решений.

Совет безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии.

Межведомственные комиссии Совета безопасности являются основными рабочими органами Совета безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. Вопрос об образовании и упразднении межведомственных комиссий решается Советом безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

Постоянные межведомственные комиссии Совета безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету безопасности по основным направлениям государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по выполнению федеральных целевых программ и решений Совета безопасности.

В случае необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в обществе и государстве, защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности РФ Советом безопасности могут создаваться временные межведомственные комиссии.

Персональный состав каждой межведомственной комиссии Совета безопасности утверждается секретарем Совета безопасности по представлению руководителей федеральных органов государственной власти, должностные лица которых включены в ее состав. Заседания межведомственных комиссий Совета безопасности проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться их внеочередные заседания.

Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности осуществляют федеральные органы исполнительной власти, представители которых участвуют в работе этих комиссий, а также аппарат Совета безопасности.