10. Дотации выравнивания и их хар-ка. Формульный подход к их расчету

Наиболее распространенным видом межбюджетных трансфертов явл дотации выравнивания. Они предоставляются Госбюджетом Укр местныим бюджетам. Их основная цель – осуществление выравнивания доходной способности бюджета, к-рый ее получает, т.е проведение фин выравнивания.

Дотации выравнивания – межбюджетные трансферты на выравнивание доходной способности бюджета, к-рый его получает

Механизм расчета дотаций выравнивания – объем дотаций определяется путем сопоставления расходов соответствующих местных бюджетов, определенных с применением фин нормативов бюджетной обеспеченности и корригирующих коэффициентов и доходов (корзины доходов), к-рые в соответствии с бюджетным кодексом поступают в местные бюджеты.

Финансовый норматив бюджетной обеспеченности определяется путём деления общего объема финансовых ресурсов, которые направляются на реализацию бюджетных программ, на количество жителей или потребителей социальных услуг

Коэффициенты выравнивания устанавливаются КМУ.

Дотации выравнивания предоставляются МБ если местные бюджеты не сбалансированы, средств не хватает для исполнения делегированных и собственных полномочий, для обеспечения населения социальными услугами не ниже уровня миним соц гарантий.

С принятие БК расчет дотаций выравнивания проводится формульным путем: Т = а (V-Д), а- коэффициент выравнивания (0,9-1), Т- дот выравнивания, V – расчет объемного пок-ля расх, Д –прогнозный пок-ль объема дох, закрепленных за МБ.

Дотации выравнивания предоставляются бюджетам АРК, областным, районным, городам Киеву и Севастополя, городам республиканского и областного значения из госбюджета. Бюджетам районов в городах, сел, поселкам, городам районного значения и их объединениям – из бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского и областного значения.

18.Фінансова автономія місцевого самоврядування та основні ії показники.

Понятие автономия раскрывает содержание термина самоуправление и тесно с ним связано. Прежде всего самоуправление – это автономное функции-ие какой-либо организации, в т ч и территориальной. Оно означает, что решение организаций, которые имеют автономию принимаются ее членами и все свои дела они решают совместно. Фин. автономия – это самоуправление в сфере финансов. Принцип автономности реализуется в том, что каждый местный орган власти выбирает свою модель МФ. Фин автономия местной власти может рассматриваться только в контексте функций и заданий, которые возлагаются на МОВ. Фин автономия МОВ ,это фин независимость этих органов в области выполения на них функций и заданий. Если в гос-ве отсутствует разделение фу-й между органами власти то финн автономии МОВ нет.Есть ряд критериев на основе которых можно определить масштабы финн автономии МОВ. К таким правам относятся:1.право на сам-ю разработку, утверждение и исполнение местных бюджетов2.право налоговой инициативы(устанавливать налоги и сборы)3.право создания целевых, валютных, резервные, внебюджетных фондов итд.4.право предост-ия кредитов, предост-ия гарантий юр и физ лицам по кредитам5.право на участие в капитале предприятий6.право на создание собственных фин-кредитных учреждений. право на владение, распоряжение коммунальной собственностью и тд. Уровень фин авономии может быть абсолютно разный и определяется показателями:1.уд вес расходов на реализацию собственных полномочий (хара-ет объем функций, которые обеспечиваются ОМС за пределами прямого гос конторля,5 % низкий пока-ль,20%нормально) 2.уд вес обязательных расходов (харак-ет объем заданий, которые обеспечиваютя МОВ под контролем гос власти на уровне установленных нее гос стандартов) 3.уд вес на обеспечение делегированных полномочий (отображает объем заданий гос власти, которые делегируются м.о.в.) 4.уд вес собственных доходов (показывает степень зави-ти доходных источников МОВ. от их собственной де-ти и собственных решений, те показатель уровня независимости доходной базы м.о.в. от центральной власти.)5.уд вес собственных и закрепленных доходов 6.уд вес местных налогов и сборов 7.коэф-нт отностиит-ой налогоспособности отдельной адм-но терит-ой единицы. Каждый из указанных показателей свидете-ет о разных аспектах финн автономии МОВ.