Вопрос 1.

Внебюджетные фонды в финансовой системе РБ стали создаваться с 1992 г. Главной причиной и целью их создания является наличие чрезвычайно важных для общества программ в условиях ограниченности бюджетных средств и необходимость обеспечения этих программ самостоятельными финансовыми ресурсами.

Внебюджетные фонды государства – представляют совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящихся в распоряжении республиканских или местных органов самоуправления. Посредством их формирования происходит перераспределение национального дохода органами власти и управление в пользу определенных социальных групп населения и требующих безотлагательного развития конкретных отраслей народного хозяйства.

Внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы РБ. По своему назначению их можно разделить на две группы:

1. Социальные

2. Экономические.

К первой группе до 1 апреля 2004 г. относился Фонд социальной защиты населения, и до сих пор относятся негосударственные пенсионные фонды (страхования дополнительных пенсий). До 1998 г. сюда входил фонд содействия занятости, а до 2002 г. – фонд социальной защиты молодежи.

Ко второй группе относятся отраслевые и межотраслевые инновационные фонды, фонд развития строительной науки Министерства архитектуры и строительства РБ, фонд стабилизации Министерства связи РБ.

В связи с недостаточным контролем за поступлением и использованием средств большинство из перечисленных внебюджетных фондов с 1998 г. было объединено с соответствующими бюджетами.

Средства внебюджетных фондов предназначены для строго целевого использования, поэтому в названии самого фонда указана цель использования средств данного фонда.

Внебюджетные фонды – это совокупность финансовых ресурсов, предназначенных для финансирования мероприятий непредусмотренных бюджетом.

Вопрос № 2.

Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РБ № 2367-XII от 10.06.93 г. на базе пенсионного фонда и фонда социального страхования и начал функционировать с 1.07.93 г. ФСЗН является самостоятельной финансово-кредитной организацией. Его денежные средства с 1.04.2004 г. вошли в состав бюджета, не подлежат изъятию на другие цели помимо социальной защиты. В своей деятельности СФЗН базируется на Законе РБ “Об основах государственного социального страхования”, введенном в действие с 1.04.95 г.

Главные задачи фсзн:

1. финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

2. 2. сбор страховых взносов;

3. расширенное воспроизводство средств фонда на принципах самофинансирования;

4. международное сотрудничество в области социального страхования.

Функции фсзн:

1. методическая и организационная работа по установлению порядка платежей и размеров страховых взносов;

2. контроль за поступлением и расходованием средств и деятельностью структурных подразделений фонда;

3. совершенствование государственного социального страхования;

4. организация информации по всей категории плательщиков и др.

Средства ФСЗН складываются из обязательных взносов работодателей и граждан, доходов от коммерческой деятельности, добровольных пожертвований. Размер обязательных страховых взносов нанимателей и граждан устанавливается в зависимости от фонда заработной платы в соответствии с Законом РБ “О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ” и может уточняться Советом Министров.