Режимы несения дежурства

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавлива­ется один из следующих режимов функционирования РСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обста­новке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиа­ционной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке и при получении прогнозов о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями для АСФ являются:

в режиме повседневной деятельности - совершенствование подготовки сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях;

в режиме повышенной готовности - усиление диспетчерско-дежурной службы, приведе­ние в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;

в режиме чрезвычайной ситуации - выдвижение оперативных групп в район чрезвычай­ной ситуации, проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС.

Директивой МЧС России от 10.09.2001г. № 1 ДСП для органов управления, соединений, воинских частей войск ГО и организаций устанавливается одна степень готовности к примене­нию по предназначению в мирное время - ГОТОВНОСТЬ №1.

ГОТОВНОСТЬ №1 - это такое состояние органов управления, соединений, воинских частей войск ГО и организаций, при котором они для участия в ликвидации ЧС (угрозы ЧС) приводятся в готовность к применению в штатной структуре мирного времени.

Приведение органов управления, соединений, воинских частей войск ГО и организаций в ГОТОВНОСТЬ №1 может осуществляться при любом режиме функционирования Единой государ­ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

АСФ могут приводиться в ГОТОВНОСТЬ №1 как в полном составе, так и меньшими силами в составе дежурных смен (усиленных дежурных смен) и т.д.

Распоряжение на ограничение состава сил и средств, привлекаемых для участия в ликви­дации ЧС (угрозы ЧС), может поступить (вводиться) как одновременно с получением приказа (сигнала) на приведение АСФ в ГОТОВНОСТЬ №1, так и в любой момент в ходе или после приведения АСФ в готовность к применению.

Состав дежурной смены

В зависимости от характера чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановки, характера, объема и условий ведения АСР АСФ может привлекаться для их выполнения в полном составе или в составе дежурной смены (оперативной группы).

Наращивание усилий поисково-спасательных сил производится по решению начальника АСФ, а также других вышестоящих должностных лиц.

Дежурная смена - оперативная единица АСФ, создаваемая на определенный период времени из сотрудников АСФ, оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением и способная выполнять работы по ликвидации ЧС, а в ряде случаев и ликвидировать ее.

Основная задача дежурной смены - оперативное выдвижение к месту чрезвычайной ситуации в соответствии с установленными временными нормативами и проведение работ по ее предотвращению и (или) ликвидации.

При приведении АСФ в режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на личный состав дежурной смены возлагаются следующие задачи:

• подготовка техники, оборудования, снаряжения, продуктов питания;

• загрузка оборудования, имущества в транспортные средства;

• проведение разведки зоны (объекта) ЧС;

• обустройство временного лагеря основных сил АСФ.

Основные задачи оперативного дежурного:

• прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного и техногенного характера;

• анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурной смены, а также других должностных лиц и организаций, в компетенцию которых входит реаги­рование на принятое сообщение;

• обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС, при необходимости оповещение личного соста­ва АСФ о переводе в степень готовности к применению по предназначению в мирное время;

• оценка и контроль обстановки, подготовка вариантов управленческих решений по ликви­дации ЧС, принятие необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

• представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС вышестоящим орга­нам управления по подчиненности;

• информирование об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах дежурной смены, АСФ, других организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС;

• обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

Состав, структуру дежурной смены, режим дежурства определяет начальник АСФ исходя из задач, возложенных на АСФ, штатной численности АСФ, местных условий, оперативной обстановки, а также требований Трудового законодательства Российской Федерации и норма­тивных документов в области охраны труда спасателей.

Исходя из технологии выполнения наиболее характерных видов аварийно-спасательных работ, а также обеспечения безопасных условий при их проведении, дежурная смена должна состоять из оперативного дежурного, 3-6 спасателей, медицинского работника, водителя.

В дежурную смену назначаются спасатели, прошедшие соответствующую подготовку, атте­стованные в установленном порядке на право ведения аварийно-спасательных и других не­отложных работ, годные по состоянию здоровья.

Старшим дежурной смены назначается наиболее опытный спасатель, имеющий практичес­кий стаж работы не менее 2-х лет и классную квалификацию не ниже 3-го класса.

Принятый на работу, но не аттестованный в установленном порядке сотрудник АСФ не допускается к проведению работ по ликвидации ЧС.

Решение о включении его в состав дежурной смены (оперативной группы) в качестве стажера принимает начальник АСФ, в зависимости от уровня подготовки и опыта.

Начальник АСФ определяет задачи стажеру в составе дежурной смены, режим дежурства, проводит инструктаж по мерам и правилам техники безопасности.

Непосредственное руководство подготовкой стажера в составе дежурной смены и обеспечение его безопасности осуществляет старший (командир) дежурной смены (оперативной группы).

После аттестации сотрудника, издания в АСФ приказа о его допуске к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ спасатель может быть включен в основной состав дежурной смены (оперативной группы).

С целью оперативного решения поставленных задач в АСФ могут быть организованы следующие режимы дежурства:

• постоянное круглосуточно;

• на период потенциальной опасности возникновения ЧС;

• на период ведения АСР;

• по решению вышестоящего руководства.

Порядок заступления личного состава на дежурство определяется графиком, утвержденным начальником АСФ, который должен строго соблюдаться. При этом оперативный состав АСФ делится на смены:

• дежурную;

• резервную;

• свободную;

• выходную.

Дежурная смена постоянно находится в расположении АСФ или на дому в режиме ожидания.

Резервная смена привлекается при необходимости для усиления дежурной смены, участия в плановых учебных занятиях и учениях. Смена находится в резерве в сутки, предшествующие очередному дежурству. Начальник АСФ устанавливает личному составу смены их место нахож­дения в зависимости от оперативной обстановки и нормативов рабочего времени при сменном характере работы.

После сдачи дежурства смене предоставляется отдых.

Учет рабочего времени спасателей дежурной смены производится в соответствии с Поло­жением по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спаса­тельные службы, профессиональные формирования на должности спасателей.

Регламент времени работы и отдыха спасателей в зонах ЧС определен в «Типовых режимах работы спасателей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Порядок несения дежурства, обязанности личного состава дежурной смены и их действия в различных степенях готовности и при аварийно-спасательных работах излагаются в специаль­ных инструкциях.

СОСТАВ И ОБОРУДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРА­ТИВНОЙ ГРУППЫ) АСФ

Для размещения личного состава дежурной смены целесообразно предусмотреть следую­щие помещения:

• комната оперативного дежурного;

• класс (помещение) для дежурной смены (группы) спасателей;

• спальное помещение;

• комната отдыха;

• столовая;

• кладовая для хранения аварийно-спасательного инструмента, оборудования и снаряжения дежурной смены;

• помещение для сушки одежды, обуви, снаряжения;

• помещение для стоянки дежурного транспорта (автомашин, плавсредств, мотонарт и т.п.)

При наличии кинологических расчетов:

• помещение (типовой вольер) для содержания поисковых (минно-розыскных) собак;

• помещение для хранения кинологического снаряжения и имущества.

В комнате оперативного дежурного должны быть:

• технические средства автоматизации, связи и оповещения;

• технические средства регистрации получаемой и передаваемой по средствам связи информации;

• персональный компьютер с периферийными устройствами;

• карта (план-схема) зоны ответственности АСФ;

• доска документации;

• папки с документацией;

• справочная литература.

Для оперативного дежурного важной частью является информационное обеспечение. По­этому создание различных информационных баз данных является важным условием организа­ции его рабочего места.

Целесообразно иметь следующие базы данных: о дежурных, дежурно-диспетчерских служ­бах организаций, учреждений, находящихся в зоне ответственности АСФ (выполняемые ими функции, режимы работы, состав сил и средств и т.п.); об опасных объектах, зонах повышенного внимания; классификаторы и инструкции.

Аудиоконтроль, запись и архивирование получаемой и передаваемой информации позволя­ет проводить:

• последующий поиск неправильных действий должностных лиц,

• корректировку должностных инструкций и других документов по действиям в чрезвычай­ных ситуациях;

• оперативную перепроверку поступающей информации;

• борьбу с ложными вызовами.

Выбор технических систем связи и оповещения выбирается с учетом действующей в районе дислокации АСФ системы связи (проводной и беспроводной).

Схемы оповещения должны быть простыми и надежными, исключать многоступенчатость и обеспечивать подачу сигналов за минимальное время.