3.Організаційна структура фінансової системи України.

З організаційної точки зору, під фінансовою системою розуміють всі фінансові установи країни, які обслуговують грошовий обіг – це організаційна структура.

Організаційна структура фінансової системи характеризується сукупністю фінансових органів та інститутів, які відображають систему управління фінансами.

Загальне управління фінансами здійснюють вищі органи законодавчої влади ( в Україні – Верховна Рада).

Безпосереднє управління фінансами здійснюють різні органи виконавчої влади – Президент, КМУ, МФУ.

В організаційну структуру фінансової системи України входять: (таблиця 1)

1. Органи управління:

- Міністерство фінансів;

- Державна податкова служба;

- Державна фінансова інспекція;

- Державне казначейство;

- Рахункова палата;

- Аудиторська палата;

- Пенсійний фонд;

- Комітет з нагляду за страховою діяльністю;

- Антимонопольний комітет;

- Державні інспекції з контролю за цінами.

Органи управління виконують не тільки функції управління на мікро -, макрорівнях, але і контрольні функції.

Наприклад, Міністерство фінансів України як центральний орган виконавчої влади, підвідомчий Кабінету Міністрів:

• реалізує державну фінансову політику;

• складає проект Державного бюджету;

• організовує виконання Державного бюджету;

• контролює виконання Державного бюджету та складає звіт про його виконання;

• забезпечує захист фінансових інтересів держави, здійснює контроль за дотриманням фінансового законодавства;

• проводить методичну роботу з питань фінансового та бюджетного планування;

• здійснює управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом;

• розробляє пропозиції по удосконаленню податкової політики;

• здійснює контроль за випуском і обігом цінних паперів, бере участь в роботі керівних органів фондових бірж;

• вивчає валютно-фінансові проблеми в сфері міжнародного економічного співробітництва, готує і подає до Кабінету Міністрів пропозиції щодо вступу України до міжнародних фінансових організацій тощо.

Державна казначейська служба України була створена у 1995 році з метою ефективного управління коштами Державного бюджету. Основними завданнями казначейської служби є:

• організація виконання Державного бюджету та здійснення контролю за цим процесом;

• фінансування видатків Державного бюджету;

• ведення обліку касового виконання Державного бюджету, складання звіту про виконання Державного бюджету;

• здійснення управління державним внутрішнім та зовнішнім боргом тощо.

Головними завданнями Державної податкової служби є:

• здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів;

• розробка пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства, прийняття нормативних актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;

• формування та ведення державного реєстру фізичних осіб – платників податків та єдиного банку даних про платників - юридичних осіб;

• проведення роз’яснювальної роботи серед платників податків з питань оподаткування;

• попередження та розкриття злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування.

Основними завданнями Рахункової палати є:

• контроль за своєчасним виконанням Державного бюджету, фінансуванням загальнодержавних програм, укладанням угод про державні позики і кредити;

• контроль за використання золотого запасу, дорогоцінних металів та каменів;

• надання кредитів та здійснення операцій з розміщення золотого резерву та резерву в іноземній валюті.

Органи місцевого самоврядування у сфері фінансів мають такі повноваження:

• самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети;

• використовують вільні бюджетні кошти, додатково отримані в процесі виконання місцевих бюджетів;

• мають право встановлювати розміри ставок місцевих податків і зборів, перелік яких затверджується Верховною Радою України;

• мають повноваження в галузі ціноутворення;

• мають право здійснювати місцеві позики, випускати цінні папери та організовувати грошово-речові лотереї;

• можуть виступати гарантами під надання кредитів підприємствам і установам, що належать до комунальної власності тощо.

Управлінські рішення в сфері фінансів оформляються в юридичних законах, фінансових прогнозах і планах, постановах та інших формах.

2. Фінансові інститути: (таблиця 1)

- Національний банк;

- комерційні банки;

- небанківські кредитні організації;

- страхові компанії;

- Міжбанківська валютна біржа;

- фондова біржа;

- фінансові посередники на ринку цінних паперів.

Таблиця 1

Напрями діяльності органів та інститутів фінансової системи України.

Фінансові органи та інститути	Ланки фінансової системи	Напрями діяльності
1	2	3
Міністерство фінансів	Бюджет держави	Складання і виконання
	Державний кредит	Випуск позик, використання залучених коштів, погашення боргів
	Міжнародні фінансові відносини	Взаємовідносини з урядами інших країн, міжнародними організаціями і міжнародними фінансовими інститутами
	Фінанси підприємств	Організаційне регулювання фінансової діяльності
Державна казначейська служба	Бюджет держави	Виконання Державного бюджету України по доходах і видатках
Державна фінансова інспекція	Бюджет держави	Ревізії складання і виконання бюджетів, контроль за використанням бюджетних асигнувань
	Загально державні цільові фонди	Контроль за фінансовою діяльністю установ, які фінансуються з державного бюджету
Державна податкова служба	Бюджет держави	Облік платників податків і обов’язкових платежів, контроль за дотриманням податкового законодавства
	Загальнодержавні цільові фонди
Рахункова палата	Державний бюджет	Контроль за складанням і виконанням бюджету
	Державний кредит	Контроль за залученням, використанням і погашенням державних позик
	Фінансовий ринок	Контроль у сфері грошово-кредитної політики
Національний банк	Кредитна схема	Реєстрація банків, видача ліцензій на окремі банківські операції, банківський нагляд
	Державний кредит	Агентські послуги уряду з розміщення державних цінних паперів
	Бюджет держави	Організація касового виконання
	Міжнародні фінансові відносини	Проведення міжнародних розрахунків держави
Державна комісія із цінних паперів та фондового ринку	Фінансовий ринок	Реєстрація випуску цінних паперів (крім державних); ліцензування діяльності фінансових посередників: регулюванням операцій з цінними паперами: нагляд за діяльністю суб’єктів ринку
Комісія з питань регулювання ринків фінансових послуг України	Фінансовий ринок	Здійснює організацію та нагляд за страховою діяльністю; недержавними пенсійними фондами; кредитними установами; фінансовими компаніями
Міжбанківська валютна біржа	Валютний ринок	Купівля – продаж валюти і визначення валютних курсів
Пенсійний фонд	Фонд цільового призначення та пенсійне забезпечення	Акумуляція коштів фонду, їх ефективного розміщення, нарахування та виплата пенсій і допомог
Страхові компанії	Страхування	Здійснення страхових операцій
Аудиторська палата	Фінанси підприємств	Видача ліцензій аудиторським фірмам, контроль за аудиторською діяльністю
Аудиторські фірми	Фінанси підприємств	Проведення незалежного фінансового контролю
Комерційні банки	Банківська система	Здійснення банківських операцій
Фондова біржа	Ринок цінних паперів	Забезпечення первинного і вторинного ринку цінних паперів
Фінансові посередники	Ринок цінних паперів	Виконання доручень емітентів з випуску цінних паперів та інвесторів з питань їх придбання