1.3. 5. М.Вебер о типах господства и подчинения
«Господством» М.Вебер называет возможность встречать повиновение определенных групп людей специфически (или всем) приказам.
Он считает, что любое господство над большим количеством людей нуждается, как правило, в штабе, т.е. в профессиональных управителях, которые бы обеспечивали определенные действия повинующихся людей и проводили бы в жизнь распоряжения и конкретные приказы.
Существует три чистых типа легитимного господства. По Веберу их легитимность может быть:
традиционного характера, т.е. основанного на обыденной вере в святость традиций и вере в легитимность авторитета, опирающуюся на традиции (традиционное господство); обусловлен «нравами», привычкой к определенному поведению.
харизматического характера, т.е. основанного на незаурядных проявлениях святости или геройской силы, или образцовости личности и созданном этими проявлениями порядке (харизматическое господство).
К харизматическим качествам М.Вебер относит магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Харизматический тип легитимного господства представляет собой прямую противоположность традиционному.Если традиционный тип господства держится приверженностью к обычному, раз и навсегда заведенному, то харизматический, напротив, опирается на нечто необычное, никогда ранее не признавшееся.
рационального характера, т.е. основанного на вере в легальность установленного порядка и законность осуществления господства на основе этой легальности (легальное господство).
Третий тип господства М.Вебер называет легальным. Сравнивая все типы господства, М.Вебер считал, что легальное господство имеет более слабую легитимную силу, чем традиционное и харизматическое.
Правовое начало – это принцип, лежащий в основе легального господства. Именно этот принцип оказался, согласно М.Веберу, одной из необходимых предпосылок развития современного капитализма как системы формальной рационализации.
Основные категории рационального господства:
Непрерывная, связанная правилами, работа служебного предприятия.
Компетенция, которая означает: - объективно разграниченную (в силу разделения труда) сферу должностных обязанностей; - расстановку необходимого для этого начальства; - распределение допустимых средств принуждения и возможностей их применения. Предприятие, организованное таким образом, называется «органом власти».
Принцип чиновничьей иерархии, т.е. устройство постоянных органов контроля и надзора.
«Правила», согласно которым действуют, могут быть:
– техническими правилами;
- нормами.
5. Принцип полного отчуждения штаба управления от средств управления и средств приобретения (получение их в натуральной или денежной форме и обязаны вести их учет).
6. Отсутствие, какого бы то ни было личного присвоения места службы (в случае полной рациональности).
7. Принцип аккуратности в документах управления, и даже там, где, как правило, принято устое обсуждение вопросов, письменно должны быть зафиксированы предложения и заключительные решения, постановления и распоряжения. Деловые бумаги и непрерывная работа чиновников представляют собой бюро в качестве основы деятельности современного союза.
В начале своей деятельности М.Вебер, сравнивая господства, полагал, что легальное имеет самую слабую легитимную (это законность, правильность власти) силу. Со временем он решил, что выбранный народом чиновник, имеет большую властную силу, т.к. может обратиться за поддержкой к народу. Это выборное легальное господство.