Тема 2.2 Основи адміністративного права

Семінарське заняття 2 год.

План

1.Поняття і загальна характеристика адміністративного права.

Предмет адміністративного права.

2.Джерела адміністративного права.

3.Адміністративні правовідносини.

4.Адміністративна відповідальність. Види адміністративних стягнень.

5.Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

6.Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.

7.Стадії адміністративного провадження.

Адміністративне право охоплює найрізноманітніші відносини переважно управлінського характеру, що виникають між державою в особі її глави чи органів виконвчої влади та юридичними особами, які не належать до іноземних держав, між різними державними органами, а також між державою та фізичними особами.

Особливістю правового регулювання при цьому є те, що норми адміністративного права, як правило, не дають можливості суб”єктам правовідносин обрати той чи інший варіант поведінки. Вони містять конкретні приписи, заборони і лише інколи – дозволи.

Адміністративне право галузь права, норми якої регулюють суспільні відносини, що виникають в процесі організації і реалізації виконавчої влади.

Система адміністративного права – це внутрішня будова галузі, яка складається з окремих адміністративних норм права, інститутів і підгалузей права, тісно взаємопов”язаних між собою.

Джерела адміністративного права – це конкретні форми зовшішнього вираження його норм, через які ці норми проявляють свій владно – регулюючий вплив на управлінські стосунки.

Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення правопорушення шістнадцятирічного віку.

За вчинення адміністративних правопорушень можуть бути застосовані такі стягнення: попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення правопорушення, конфіскація предмета, позбавлення спеціального права, виправні роботи, адміністративний арешт.

Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні – два місяці з дня його виявлення.

Крім вище зазначених, існують і інші засоби адміністративного примусу. Ними є адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей, вилучення речей та документів.

Самостійна робота 2 год.

1. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.

2. Стадії адміністративного провадження

Підставою для порушення справи є скоєння суб'єктом адміністративного правопорушення, яке фіксується у протоколі про адміністративне правопорушення, що його складає уповноважена особа.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається переважно за місцем його скоєння. Термін вирішення справи установлюється законодавством. Справа розглядається в присутності особи, притягуваної до адміністративної відповідальності. За її відсутності справа може бути розглянута лише у випадках, коли є дані про своєчасне оповіщення про місце й час розгляду справи та якщо від неї не було клопотання про відкладення справи. Законодавство передбачає випадки, коли присутність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, обов'язкова.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) видає постанову у справі.

Постанова у справі оголошується по закінченні розгляду останньої. Її копія протягом трьох днів видається чи надсилається особі, якій винесено постанову. Ще одна копія в той же строк видається потерпілому на його прохання.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути опротестована особою, стосовно до якої її було винесено, а також потерпілим. Скарга подається впродовж десяти днів од дня винесення постанови у справі. Вчасне подання скарги зупиняє виконання постанови до її розгляду, за винятком постанови про застосування попередження та адміністративного арешту, а також у разі стягнення штрафу, що береться на місці скоєння адміністративного правопорушення.

За розгляду скарги чи протесту відповідний орган (посадова особа) перевіряє законність та обґрунтованість винесеної постанови та виносить одне з таких рішень: залишити постанову без змін, а скаргу і протест - без задоволення; скасувати постанову і надіслати справу на новий розгляд; скасувати постанову і закрити справу; змінити міру стягнення, але не в бік збільшення. Встановлено такий порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення: штраф повинен бути сплачений порушником протягом 15 днів від дня вручення постанови про його призначення.

Питання для самоконтролю

1. Що є предметом адміністративного права ?

2. Охарактеризуйте джерела адміністративного права.

3. Що таке адміністративна відповідальність?

4. Які є види адміністративних стягнень ?

5. Які органи уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення?

Література

1. Конституція України від 26.06. 1996 р.

2. Кодекс про адмністративні правопорушення ві 07.12.1984 р.

3. Колпаков В.К. Адміністративне право України.- К., 2000.

4. Правознавство / За ред. В.В. Копейчикова . – К.2005.

5. Котюк В.О. "Основи держави і права", Навчальний посібник - К., 2003.

Змістовий модуль 3