15. Роль информационного фактора в европейской интеграции.

Европе́йская интегра́ция — это процесс взаимодействия между социальными и политическими институтами государств Европы, стимулирующий создание новой политической системы (Европейский союз). Процесс европейской интеграции рассматривается как эффективный способ избежать войны между государствами Европы и стал ответом на военные потрясения XX века.

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ.

Три опоры интеграции: политика, право, экономика.

ЕИ, три фактора:

• Таможенный союз

• Единый рынок

• Единая валюта

2007 г – Лиссабонский договор. Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

ЕС может заключать договоры во всех своих правомочных зонах.

Хартия ЕС по правам человека. Ссылка на скорректированную в 2007 году Хартию была также включена в более поздний Лиссабонский договор, который вступил в силу 1 декабря 2009 года. Оговорки об ограниченном применении Хартии сделаны Соединённым Королевством, Польшей и (неформально) Чехией.

Источники права ЕС:

Первичные: К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза (Договор об учреждении Европейского сообщества (Римский договор, действует с 1958 года) и Договора о Европейском союзе (Маастрихтский договор, действует с 1993)). По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.

Вторичные: К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами Союза , а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Эти нормы должны быть полностью интегрированы в национальные законодательства.

Институты ЕС:

1. Европейский совет – высший политический орган, состоит из глав государств и правительств стран-членов ЕС

2. Совет Европейского союза – один из 2-х законодательных органов ЕС, наряду с Е палатой

3. Европейская комиссия – высший орган исполнительной власти

4. Европейский парламент - имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. C 1979 года избирается населением

5. Суд Европейского союза – высший суд ЕС

6. Европейский центральный банк

7. Европейская счётная палата — институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Cоюза и его учреждений.

В договорах ЕС ничего не говорится о свободе слова и регулировании медиасферы. Единственная гарантия – заявление ЕС о том, что он принимает и соблюдает Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950, принята в 1953). Повторяет принципы Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Не упоминает право «искать информацию».

Особенности Европейского информационного права:

1989 – «Телевидение без границ». Директива о трансграничности ТВ.

1999 – реализация проекта электронной Европы. В рамках: более быстрый доступ в интернет для студентов и преподавателей. Поощряется участие всех в программе интернетизации. Элетронное здравоохранение.

С 1990 происходит процесс слияния, поглощения, появления ТНК в сфере СМИ.

1995 – Директива о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных. Система защиты персональных данных. В развитых индустриальных странах (США, страны ЕС) за последние двадцать лет было разработано законодательство по вопросам защиты персональных данных - принято свыше 25 национальных нормативных специализированных актов, причем некоторые из них доработаны и изменены в связи с развитием телекоммуникаций. При этом легко заметить, что более “молодые” или обновленные законы в большей степени учитывают особенности сбора, хранения, обработки и использования персональных данных в Интернете.

Подходы различных стран к законодательному регулированию работы с персональными данными имеют некоторую национальную специфику, однако можно выделить ряд общих моментов, что связано, по-видимому, с процессом гармонизации европейского законодательства в рамках Евросоюза. Во-первых, создается национальное законодательство (включая подзаконные акты), позволяющее регулировать отношения, связанные со сбором, хранением, автоматической обработкой и использованием персональных данных. Причем чаще всего это законодательство создается как самостоятельное наряду с общим законодательством о защите права на неприкосновенность частной жизни и обеспечивает:

• защиту персональных данных лиц от несанкционированного доступа к ним со стороны других лиц, в том числе и представителей государственных органов и служб, не имеющих на то необходимых полномочий;

• обеспечение сохранности, целостности и достоверности данных в процессе работы с ними, в том числе и при передаче по международным телекоммуникациям;

• обеспечение надлежащего правового режима этих данных при работе с ними для различных категорий субъектов персональных данных;

• обеспечение контроля за использованием персональных данных со стороны самого субъекта.

Во-вторых, создается специальная институциональная структура, обеспечивающая эффективный надзор за соблюдением прав субъекта персональных данных (например, институты Уполномоченных по защите персональных данных). Четверть века функционирует этот институт в странах Европы, доказав свою эффективность и гарантируя право доступа субъекта к информации о себе и контроль за надлежащим использованием баз, содержащих персональные данные. В ряде стран служба Уполномоченных несет достаточно большую нагрузку, регистрируя и рассматривая в год свыше 10 тысяч заявлений граждан. Институт Уполномоченных по защите персональных данных основывается на принципах института омбудсмена и представляет собой развитую самостоятельную независимую структуру, дополняющую традиционные институты государственной власти. Создание независимого института, по-видимому, связано с необходимостью контроля деятельности различных ветвей государственной власти и создания более доступного для субъектов персональных данных и оперативно действующего механизма защиты их прав.

2007 - Директива об аудиовизуальных медиа-услугах (новая редакция Европейской Директивы «Телевидение без границ»). Она предусматривает давно ожидавшееся расширение существующей нормативно-правовой базы путём включения в неё т.н. «новых аудиовизуальных услуг». Новая сфера действия Директивы отражена в смене её названия с Директивы о трансграничном телевидении (или Директивы «Телевидение без границ») на Директиву об ауд-виз медиа-услугах. Под аудиовизуальной медиа-услугой (АВМУ) понимается такая услуга, главной целью которой является предоставление населению посредством телекоммуникационных сетей программ с целью информирования, развлечения или образования. Речь здесь идёт об Интернет-страницах, содержащих аудиовизуальные элементы (рекламу-баннеры, графические изображения, сообщения о товарах или услугах, не относящихся к АВМУ). К исключениям отнесены также Интернет-игры, Интернет-казино, поисковые механизмы и др. Не подпадает под действие новой Директивы передача по сетям исключительно звуковых сигналов или радиовещание.

1992 (вещание начал 1 января 1993) – EURONEWS - европейский ежедневный круглосуточный информационный телеканал, совмещающий видеохронику мировых событий и аудиокомментарий на 11 языках в 150 странах мира. Помощник европейской интеграции. В момент его создания Euronews был единственным в своем роде каналом, вещающем одновременно на нескольких языках.

Впервые свобода слова – Швеция, потом Франция, Австрия, Британия (1998).

1948 – Всеобщая декларация прав человека. Ст. 19 – основная, свобода убеждений. Документ переведен на наибольшее количество языков мира (>360 яз). Восемь стран воздержалось от принятия, в том числе СССР.

1966 – принят Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 1976). Ст. 19 каждый человек имеет право на выражение своего мнения.

Свобода самовыражения:

Свобода убеждений

Получение необходимой информации

Свобода распространения информация

1789 – Французская декларация прав и свобод гражданина. Критерии ограничения свободы слова. Ст. 11 – свобода слова должна быть ограничена только законом.