Органы дознания и предварительного расследования.

Осуществляют деятельность по предупреждению преступности, руководствуясь положениями закона об обязательном рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях. Это ст. 144 УПК. Важность законоположений определяется тем, что отсутствие реагирования либо запоздалое реагирование на совершенное преступление может привести и на практике часто приводит к новым преступлениям со стороны лиц, ранее не совершавших преступления. Выяснение следователем, лицом, производящим дознание обстоятельств дела имеет большое предупредительное значение, поскольку это важно для правильной квалификации преступления.

Немалое значение в предупреждении преступлений имеет и обоснованный в каждом конкретном случае выбор меры пресечения лицу, совершившему преступление. Однако важнейшим направлением в предупреждении преступлений этих преступлений является выявление причин и условий, способствующих совершению преступления. Когда следователи выявили причины и условия, они составляют представление.

В органах МВД большое значение в предупреждении преступности выполняет служба участковых инспекторов. Предупредительная их деятельность состоит в:

1. Выявление и постановка на учет лиц, совершивших антиобщественные поступки, правонарушения или преступления

2. Обеспечение наблюдения за поведением этих лиц в целях принятия своевременных превентивных мер и проведение с этими лицами индивидуальной профилактической работы

3. Выявление и учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы, оказание помощи этим лицам в бытовом и трудовом устройстве.

4. Осуществление административного надзора, освобожденными из мест ЛС

Подразделение по делам НЛ ОВД. Реализует свою предупредительную деятельность с учетов требований минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении НЛ, а также на основании ФЗ «об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений НЛ». В соответствии с ФЗ подразделения по делам НЛ проводят индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями НЛ:

1. Употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача

2. Совершившими правонарушения, которые повлекли за собой применение мер административного воздействия. В КоАП всего 4 состава. А всё должно быть наоборот. Ответственность за многие деяние надо начинать с АП, а не сразу с УП.

3. Лицами, совершившими правонарушения до достижения возраста административной ответственности. Речь прежде всего о малолетних

4. Лицами, освобожденными от уголовной ответственности по основаниям, указанным в законе

5. Лицами, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста уголовной ответственности. Образовательных учреждения закрытого типа в большинстве регионов не существует. Очень дорого обходится пребывание там, поэтому такой строки в бюджете даже не закладывается. Куда девать таких лиц? все ждут, пока они достигнут возраста ответственности

6. Лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, осужденными условно, осужденными к наказаниям, не связанным с ЛС, другие НЛ при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника ОВД или его заместителя.

На практике все эти категории составляют 50%. Другая половина – нормальные дети. У полицейских в отчете есть графа: количество лиц, освобожденных по исправлению, они пишут, что всех исправляют. Но на самом деле 92% таких детишек стояли на учете. Сейчас на учете около полмиллиона НЛ, это очень много. Поэтому полицейские занимаются, в основном, только оформлением бумаг на этих детей. Столь широкое законодательное определение круга НЛ, с которыми нужно проводить работу, представляется нецелесообразным. На учете полиции должны стоять только НЛ, совершившие правонарушения и преступления.

В соответствии с законом о системе профилактики подразделение по делам НЛ проводят следующую предупредительную работу:

1. Работу с родителями или законными представителями НЛ, которые не выполняют свои обязанности по воспитанию или содержанию детей.

2. Выявляют лиц, вовлекающих НЛ в совершение правонарушений и преступлений

3. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению НЛ, объявленных в розыск.

4. Рассматривают заявления и сообщения об административных правонарушениях НЛ

5. Участвуют в подготовке материалов в отношении НЛ для решения вопросов, связанных с их изоляцией в специальных образовательных учреждениях. Сами это вопросы решаются комиссиями по делам НЛ и защите их прав.

Анализ определенных в законе функций показывает, что большая часть направлена на реализацию различных форм контроля за поведением НЛ, стоящих на учете. Использование преимущество контрольных форм предупреждения преступлений в отдельных случаях может выступать в качестве катализатора не только антиобщественного, но и преступного поведения, поскольку только контроль, без воспитания, как правило, усиливает процесс отторжения НЛ от лиц, проводящих с ними индивидуально-профилактическую работу.

Слишком широкое определение предупредительной деятельности этих подразделений. Расширение функциональных обязанностей сотрудников обусловливает формирование у работников позиций избегания в осуществлении предупредительной деятельности. То есть на практике они почти не занимаются собственно предупредительной деятельностью. Там в основном, служат женщины, что тоже ни к чему хорошему не ведет. Преступления совершают мальчики, в основном. Везде тетки!