13.Министрество финансов рф как орган оперативн. Управлен. Гос-ными финансами.

Основн. положения и сущность ф-ий и задач МФ РФ.На него возложены следующ. задачи:

-разработка и реализация единой гос-ной финансов. политики;-составлен. проекта и исполнен. гос-ного бюджета;-осуществлен. финансов. контроля за рациональн. и целев. расходованием бюджетн. средств и средств федеральн. Бюджетн. фондов;-обеспечен. устойчивости гос-ных финансов и осуществлен. мер по развитию рынка.Деят.Министерства финансов РФ определ. и регулир. положением "О Министерстве финансов" утвержденным постановлен. Правительства РФ.

Согласно положению МФ РФ издает в пределах своей компетенции на основе законод-ва РФ приказы, инструкции и иные нормативн. правов. акты.

Минфин проводит в своей компетенции комплексн. ревизии и тематич. проверки поступлен. и расходов. средств федеральн. бюджета; контролир. в установлен. порядке рациональн. и целев. использов. средств гос-ных внебюджетн. фондов и др. федеральн. средств. Также органы министерства проводят документальн. проверки финансово-хозяйствен. деят. орг-ий по заданиям правоохранительн. органов, организ. ревизии и финансов. проверки в орг-иях по обращениям органов гос-ной власти и органов гос-ной власти субъектов РФ и органов местн. самоуправлен.Министерство финансов имеет право: ·ограничив., приостанавлив., а в необх. случаях и прекращать в соотв. с законод-вом финансиров. из федеральн. бюджета орг-ий при выявлен. фактов нецелев. Использов. ими средств федеральн. бюджета;·взыскив. в установлен. порядке с орг-ии средства федеральн. бюджета, израсходован. ими не по целев. направлен., с наложением штрафа;·выдавать ссуды за счет средств федеральн. бюджета;·предоставл. отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральн. бюджет;

·осуществл. лицензион. деят.В соотв. с положением Министерство финансов для осуществлен. своих полномочий может создавать в установлен. порядке свои территориальн. органы.Центральн. аппарат Министерства финансов включ. след. подразделен.:Департамент бюджетн. политики – составл. проект бюджета и организует его исполнен.Департамент отраслев. финансиров. – определ. направлен. финансиров. отдельн. отраслей промышленности, АПК, выделен. инвестиций, финансиров. транспорта, связи.

Департамент межбюджетн. отношен. - регулирует взаимоотношен. с бюджетами субъектов федерации.Департамент управлен. гос-ным внутрен. долгом – заним. эмиссией внутрен. гос-ных займов, выплатой процентов и погашением.Департамент управлен. гос-ным внешн. долгом - производит выпуск внешн. займов и их погашение.

Департамент аудита – осуществл. регламентацию и лицензиров. аудиторск. деят., аттестацию аудиторов, а также выполн. ф-ии упразднен. Контрольно-ревизион. управлен.Департамент бух. учета и отчетн. –разрабатыв. методы, принципы и формы бух. учета и отчетн., а также нормативн. док-ты по формам учета и отчетн. (План счетов, формы бух. баланса и отчет о прибылях и убытках и др.) и др. департаменты.В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ "О Федеральн. казначействе", Постановлен. Правительства РФ "О Федеральн. казначействе РФ", утвердившим Положение о нем действ. Федеральное казначейство РФ, которое представл. собой единую централизован. сист.Структура территориальн. органов казначейства явл. трехуровневой:Главн. управлен. федеральн. казначейства (ГУФК). Осуществл. сводн. систематич., полн. и стандартизирован. учет операций и управлен. движением средств на счетах казначейства, информир. высшие законодательн. и исполнительн. органы власти о результатах исполнен. федеральн. бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативн. информ. и отчетн. данные о доходах и средствах федеральн. бюджета и обеспечив. исполнен. ими бюджета в соотв. с действующ. законод-вом.Управлен.федеральн. казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономн. образованиям, городам Москве и С.-Петербургу. Обеспечив. через нижестоящие органы казначейства исполнен. всех решений о формиров. доходн. части и расходован. средств федеральн. бюджета.Отделения федеральн. казначейства (ОФК) по городам, районам и районам в городах, кроме городов районного подчинения. Осуществл. формиров. доходн. части федерального бюджета на территории и обеспечив. целевое финансиров. расходов по бюджетополучателям. Выполн. учет операций по движению средств на счетах в банках и лицеев. счетах бюджетополучателей, открытых в органах казначейства, и представл. вышестоящим органам казначейства информ. об исполнен. доходов и расходов федеральн. бюджета на территории. ОФК осуществл. текущий контроль за целев. расходов. средств федеральн. бюджета бюджетополучателями.Исполнен. бюджетов органами федеральн. казначейства происходит на основании закона о федеральн. (или иного уровня) бюджете на соответствующ. год и представл. собой два параллельно осуществляем. процесса: исполнен. бюджета по доходам и исполнен. бюджета по расходам.Основн. задачами органов Федерального Казначейства являются:-организация, осуществлен. и контроль исполнен. бюджета РФ;-управлен. доходами и расходами бюджета на счетах Федеральн. казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;-финансов. исполнен. гос-ных внебюджетн. фондов;-краткосрочн. прогнозиров. объемов гос-ных финансов. ресурсов и оперативн. управлен. ими;-управлен. совместно с Банком России гос-ным внутрен. и внешн. долгом и его обслуживание;-предоставлен.законодательн. и исполнительн. органам отчетности о финансов. операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы РФ в целом.

Безусловно данный орган управлен. финансов имеет некоторые недостатки, связан. с выполнен. некоторых ф-ии..

14.Негосуд. финансов. контроль включ.: аудиторск. контроль, внутрихоз. финансов. контроль и обществен. контроль.Аудиторск. контроль-деят., осуществл. аудиторск. орг-ями либо аудиторами, по независим. проверке бух. учета и финансов. отчетности орг-ий и индивидуальн. предпринимат. Аудит не подменяет государств. контроля достоверности финансовой отчетности, осуществл. в соотв. с законод.. Официальн. итоговым док-том, в котором отраж. рез-ты проведен. аудита, явл. аудиторск. заключ.. Предназначено для пользоват. финансов. отчетности, относятся члены орг-ии или собственники ее имущества, налогов. органы, органы статистики. ;В соотв. с хар-ром и целями проведения выдел. формы аудита: обязательный, проводимый в отношении. субъектов хозяйствов. и инициативн. аудит. Целью аудита явл. получение информ. о финансов. положении орг-ии, пользовател. явл..: исполнит. орган орг-ии, ее участники, и органы гос-ной власти, осуществл. контроль в определен. сферах финансов. отношений (н-р, деят. внебюджет. фондов),и за процессом образов., распредел. и использов. гос-ных средств. Инициативн. аудит проводится с целью получения информ. о финансов. положении орг-ии, состоянии ее взаимоотношений с контрагентами, налогов. органами и т.п., необходима исполнительн. органу или участникам орг-ии для принятия управленч. решений.Особен.:Аудиторск. контроля: аудит осуществл. на договорных началах; субъект хозяйствов. имеет определен. самостоятельн. в выборе аудиторской орг-ии (аудитора); выявлен. в ходе аудиторск. проверки нарушения действующ. законодат. влияют на форму выраж. мнения аудиторск. орг-ии о достоверности отчетности, не влечет за собой применен. финансов. санкций (н-р, в отличие от органов налогов. контроля).В международн. практике аудита выдел.: операцион. аудит, представл. собой проверку функциониров. частей хозяйствен. механизма орг-ии в целях оценки их эффективн., надежн. и полезности; аудит на соотв., который предполаг. проверку соблюд. норм законодат. актов и инструктивн. материалов, предписан. персоналу администрацией; аудит финансов. отчетн., проводится, чтобы определ., согласуется ли учетная и отчетная информ. с общепринятыми правилами бух.учета.Внутрихозяйств. контроль осуществл. подразделения, предусмотрен. управленческ. структурой субъекта хозяйствов.,и отдельн. специалисты.Особен.внутрихозяйств. контроля: работники, его осуществляющ., непосредств. подчиняются руководителю;вид финансов. контроля осуществл. постоянно, а не периодически;отсутств. единая регламентация объема и хар-ра процедур контроля, порядка их документиров. (определ. самой орг-ей). Внутрихозяйств. контроль организ,на средних и крупных предпр.; его осуществл. при условии правильн. орг-ии способств.: повышению ответствен. должностных лиц и работников; сохранности и рациональн. использов. Финансов. ресурсов орг-ии; предотвращ. негативных явлений в финансово-хозяйств. деят. ор-ии; получению необходим. оперативн. информ. для осуществл. управл..К видам финансов. контроля относят и обществ.контроль-контроль, осуществл. непосредств. Гражданами и обществен. орг-ями и объед-ями, т. е. без участия специальн.гос-ных органов.

Виды финансового контроля: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деят. Внебюджетн. фондов и др.Бюджетный контроль, являющ. из важнейш. видов финансов. контроля, обеспечив. проверку правильности составл. и исполн. доходов и расходов бюджета в разрезе показат., установлен. законом о бюджете на соотв. год; выявл. отклонений в ходе исполн. бюджета; выявл. Финансов. нарушений в бюджетн. сфере, контроль за правильностью осуществл. бюджетн. учета. Налогов. и таможен. контроль рассматрив.как самостоятельн. виды контроля, и как составляющие бюджетн. контроля.Финансов. контроль, объектом явл. Финансов. отношения, складывающ. в различн. сферах и звеньях финансов. системы, могут осуществл. органы гос-ного, и негос-ного финансов. контроля. Финансов. контроль в страхов. сфере осуществл. созданные гос-ные органы (н-р, Федеральн. служба страхов. надзора РФ), аудиторские орг-ии. Финансов. контроль в системе пенсион. обеспечен. в РФ осуществл.: Счетн. палата РФ, Федеральн. служба по финансовым рынкам, Пенсион. фонд РФ, Федеральн. служба финансово-бюджетн. надзора, Обществен. совет по инвестиров. средств пенсион. накоплений, негос-ные пенсион. фонды, аудиторск. фирмы, органы внутрен. контроля.

15.Основн.итоги реализации и направл.дальн.развития финансов.рынка.В 2006 – 2008.г в соотв. со Стратегией развития финансов. рынка РФ на 2006 - 2008 годы разработаны проекты федеральн. законов, затрагивающ. широкий перечень проблем развития финансов. институтов и инструментов. Для обеспечения доступности информ. о ценных бумагах и прозрачности сделок с ними подготовлены изменения в Федеральн. закон "О рынке ценных бумаг", направлен. на уточнен. перечня существен. фактов деят. акционерн. обществ, подлежащ. публичн. раскрытию. Вместе с тем по состоянию на конец 2008 года остаются нереализован. отдельн. важн. задачи, определен. Стратегией развития финансов. рынка Р Ф на 2006 - 2008 годы, в частности:создание правов. механизмов, направлен. на предотвращен. инсайдерской торговли и манипулиров. на финансов. рынке;построение системы пруденциального надзора за профессиональн. участниками рынка ценных бумаг;создание условий для секьюритизации финансов. активов;правов. регулиров. осуществлен. выплат компенсаций гражданам на рынке ценных бумаг;формиров. массового розничн. инвестора;развитие производн. финансов. инструментов.В части определен. путей построения инфраструктуры финансов. рынка ряд инициатив требует корректировки подходов к их реализации.Цели, задачи и результаты развития финансов. рынка на период до 2020 года.Целью настоящ. Стратегии является формиров. конкурентоспособн. самостоятельн. Финансов. центра.До 2020 года необх. решить сле. задачи развития финансов. рынка:повышен. емкости и прозрачности финансов. рынка;обеспечен. эффективн. Рыночн. инфраструктуры;формиров. благоприятн. ралогов. климата для его участников;совершенствов. правов. регулиров. на финансов. рынке.В рамках решен. задачи по повышен. емкости и прозрачности российск. Финансов. рынка потребуется:внедрение механизмов, обеспечивающ. участие многочислен. розничн. инвесторов на финансов. рынке и защиту их инвестиций;В рамках решен. задачи по обеспечен. эффективн. инфраструктуры финансов. рынка предусматрив.:унификация регулиров. всех сегментов организован. Финансов. рынка;создание нормативно-правов. и организацион. условий для возможности консолидации биржев. и расчетно-депозитарн. инфраструктуры;создание четких правов. рамок осуществлен. клиринга обязательств, формиров. и капитализации клирингов. орг-ий финансов. рынка, а также функциониров. института центральн. контрагента;повышен. уровня предоставлен. услуг по учету прав собственности на ценные бумаги и иные финансов. инструменты.В целях реализации задачи по совершенствов. правов. регулиров. на финансов. рынке необх.:обеспечен. эффективн. сист. раскрытия информ. на финансов. рынке;развитие и совершенствов. корпоративн. управлен.;Помимо решения указанных задач необх. повысить эффективн. контрольно-надзорн. Деят. Федеральн. службы по финансов. рынкам, проводить постоян. анализ применения норм законодат. РФ и на этой основе совершенствов. нормативн. правов. базу.Решен. задач настоящ. Стратегии позволит создать надежн. базу долгосрочн. роста российского финансов. рынка и сформиров. на его основе конкурентоспособн. самостоятельн. Финансов. центр.