5. Источники конституционного права (как отрасли права) Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Французской Республики.

Великобритания: Британскую конституцию часто называют неписаной, имея в виду то обстоятельство, что она никогда не была “записана” в едином акте. Писаная и неписаная ее части имеют различные, весьма разнообразные источники.

Великая хартия вольностей 1215г. – теперь Парламент, а не король устанавливает налоги, свобода и неприкосновенность личности и имущества охранялась от посягательств.

Habeas Corpus Act 1679г. (акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морями) – запрет произвольных арестов, судебный контроль над задержанными, ответственность чиновников, виновных в произвольных арестах.

Билль о правах 1689г. – окончательно признал Парламент законодательным органом

Акт о престолонаследии 1701г. – регламентирует статус монарха

Статуты, регулирующие избирательное право - Акты о народном представительстве 1983

Структуру и полномочия палат парламента – Акт о Парламенте 1911, 1949; Акт о пэрах 1965, Акт о палате общин 1978)

Организацию территории и местное самоуправление – Акт о местном самоуправлении 1972, 1994г.

Неписаная Конституция: статуты, судебные прецеденты, конституционные обычаи (соглашения), доктрину.

Франция: Конституция состоит из: Конституция 1958 (вопросы организации власти), Декларация прав человека и гражданина 1789, Преамбула Конституции (последние два главным образом касаются прав и свобод человека и гражданина, принципов национального суверенитета, признания народа в качестве единственного источника силы).

Не менее важное значение в качестве источников конституционного права имеют органические законы, которые в отличие от конституционных принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в конституциях. Такие нормы предписывают принять закон определенного содержания (например, закон о выборах). Особенно богата такими бланкетными нормами Конституция Франции 1958 г. Например, Конституция устанавливает, что органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия их избрания, режим неизбираемости и недопустимости совмещений (ст.25) , что "парламент принимает финансовые законопроекты с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом" (ст.47) и т.д. Таких бланкетных норм во Французской Конституции насчитывается около двадцати. Бланкетные нормы образуют пустоту, которую должен занять органический закон. В тех странах, где имеются конституционные или органические законы, обычные законы регулируют менее важные общественные отношения. Референдарные законы принимаются в результате референдума, отдельной категорией. Во Франции, например, закон, принятый на референдуме, неподконтролен Конституционному совету.

6. Базовые принципы и общая характеристика основных положений конституций сша и Французской Республики.

США: 7 статей.

В конституции закреплены принципы республиканского правления, федерализма, принцип разделения властей, дополненный системой сдержек и противовесов, механизмом независимой и влиятельной судебной власти.

Состоит из преамбулы (введение), не являющейся ее нормативной частью и 7 статей, регламентирующих статус Конгресса США, статус Президента, организацию судебной власти Федерации, федеративное устройство, процедуру изменения конституции, 2 последние статьи – переходные и заключительные положения.

Конституция сверхжесткая, для внесения поправки необходимо, чтобы за нее проголосовало не менее двух третей депутатов обеих палат Конгресса либо специальный конвент, созванный по инициативе двух третей штата. Эти поправки подлежат ратификации законодательными собраниями трех четвертей штатов либо тремя четвертями конвента штатов.

27 поправок к Конституции (размещаются после основного текста). Первые 10 – Билль о правах (правовой статус личности), 12, 14, 15, 17, 19 - поправки о избирательном праве, 13 – негры – американские граждане, равенство прав граждан, 22 – запрет на занятие должности президента более 2 сроков подряд, 27 – порядок повышения размера денежного содержания для сенаторов и членов палаты представителей.

Отсутствуют положения о праве ее толкования. На практике это осуществляют обычные суды и Верховный суд США – «живая конституция» (+ законы Конгресса, акты прездиента, судебные прецеденты).

Франция: 15 разделов, 99 статей.

Конституция: Конституция 1958, Декларация прав человека и гражданина 1789, Преамбула Конституции (последние два главным образом касаются прав и свобод человека и гражданина, принципов национального суверенитета, признания народа в качестве единственного источника силы)

Краткая преамбула, 15 разделов (85 статей). Два раздела исключены конституционным законом 1995 года. Правовое светское социальное государство. Недопустимость пересмотра республиканской формы правления.

Большинство норм Основного закона регулирует систему публичной власти, в основе которой принцип разделения властей. Специфика – переходные положения наделяли правительство правом издания имеющих силу закона ордонансов (указы, имеющие силу гос.законов после регистрации их Парламентом) с тем, чтобы в течение полугода после ее промульгации была создана нормативная база учрежденных ею новых государственных институтов.

Конституционная реформа началась практически сразу после принятия основополагающего акта в 1958. Жесткая. 2 процедуры изменения: утверждение конституционного закона на референдуме и принятие поправок Конституционным конгрессом. После одобрения квалифицированным большинством голосов обеих палат национальной легислатуры конституционный закон выносится на референдум.

«Практика отложенного пересмотра» Основного закона. Поправки о изменении времени парламентских сессий, порядка избрания Президента, уголовной ответственности членов правительства. 92г. – вступление в ЕС. 2000 – срок президента с 7 до 5 лет.