4. Система публичных отраслей российского права.

Исходя из институционального подхода к формированию предмета права, который означает, что внутри указанной отрасли права выделяют важнейшие государственно- правовые институты, система которых формируется исходя из логики законодателя, заложенной в определении структуры Конституции.

Понятие публичное право - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес.

К отраслям публичного права являются:

- международное публичное право;

- конституционное право;

- административное право;

- финансовое право;

- уголовное и уголовно-процессуальное право и др

Система публичных отраслей права РФ включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами):

• основы конституционного строя;

• права и свободы человека и гражданина;

• федеративное устройство;

• избирательная система (избирательное право);

• президентская власть;

• законодательная власть;

• исполнительная власть;

• судебная власть;

• государственная власть в субъектах РФ;

• местное самоуправление;

• порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.

Конституционное право Российской Федерации является единой отраслью, включающей не только конституционно-правовые нормы, закрепленные в федеральных Конституции, законах и иных нормативных правовых актах, но и нормы конституций и уставов субъектов Федерации и иных конституционно-правовых норм последних.

В системе конституционного права принято выделять следующие институты, которые составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

1) основы конституционного строя;

2) основы правового статуса человека и гражданина;

3) федеративное устройство государства;

4) систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Такое строение отрасли конституционного права соответствует внутренней системности тех сфер общественных отношений, которые составляют его предмет. Очевидна и специфичность каждой из соответствующих сфер общественных отношений по объекту отношений, по субъекту, по форме и мере должного правового воздействия, его характеру.

Анализ названия и содержания разделов и глав Конституции РФ позволяет выделить определенную систему формирования групп общественных отношений, составляющих предмет конституционного (государственного) права как отрасли российского права, о которой уже было сказано выше.

Актуальная проблема.

Существует точка зрения о том, что в настоящее время следовало бы вообще отказаться от категории «отрасль права », которая в доктрине западных стран, как правило, не встречается. По мнению Б. А. Страшуна, в условиях, когда структура права в огромной степени усложнилась, появились разного рода «комплексные отрасли » (информационное право, земельное право, экологическое право, банковское право, предпринимательское право и др.), содержащие каждая материальные и нередко также процессуальные нормы из нескольких традиционных отраслей, практичнее классифицировать правовые нормы, не составляющие конституцию, по отраслям не права, а законодательства. В качестве примера он приводит опыт США, где каждые несколько лет выпускается Кодекс Соединенных Штатов (The United States Code), в котором все нормы федерального законодательства разделены по 50 титулам, представляющим собой, по сути дела, те же отрасли; ежегодно выпускаются дополнения к Кодексу (Supplements), в которых кодифицированы изданные за минувший год федеральные законодательные нормы и содержание которых вводится в очередное издание Кодекса. Федеральные акты исполнительной власти кодифицируются сходным образом в многотомном Кодексе федеральных предписаний (The Code of Federal Regulations).