13. Охарактеризуйте правовое положение граждан как субъектов хозяйственной деятельности. Опишите порядок регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей.

Поскольку индивидуальный предприниматель по своей природе остается физическим лицом, он обладает одновременно: а) правосубъектностью в сфере отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью; б) правосубъектностью в сфере предпринимательских отношений . При этом объем правосубъектности физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, больше чем объем правосубъектности обычного физического лица, так как включает дополнительный элемент - предпринимательскую правосубъектность, т.е способность быть участником предпринимательских отношений.

Индивидуальные предприниматели не являются субъектами бухгалтерского учета. Они ведут только налоговый учет, предполагающий отражение доходов, расходов и хозяйственных операций в учетных документах (книгах учета).

Налогообложение индивидуальной предпринимательской деятельности также характеризуется определенной спецификой. Индивидуальные предприниматели вправе уплачивать налог в общеустановленном порядке, единый налог либо исполнять налоговое обязательство посредством использования упрощенной системы налогообложения при условии соответствия определенным критериям.

Впервые понятие «индивидуальный предприниматель» в законодательстве Республики Беларусь было закреплено в 1991 г. в Законе РБ от 28.05.1991 № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь». В 1998 г. данное понятие получило свое закрепление в ст.22 Гражданском кодексе РБ (далее - ГК), согласно которой индивидуальный предприниматель (ИП) - гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и соответственно зарегистрированный в таковом качестве.

Приобретение статуса индивидуального предпринимателя в отличие от статуса юридического лица включает только одну стадию - государственную регистрацию . Имущество ИП находится в его собственности. В отличие от юридического лица ИП не имеет органов управления, исполнительных (правление или дирекция, директор или генеральный директор) и контрольных органов (ревизионная комиссия или ревизор хозяйственного общества). Кроме того, у него нет фирменного наименования, учредительных документов.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя

Порядок государственной регистрации в качестве ИП урегулирован Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1 (далее - Положение о государственной регистрации).

Для того чтобы зарегистрироваться в качестве ИП, необходимо подать документы, перечень которых приведен ниже, в исполнительный распорядительный орган по месту своего жительства. Согласно нормам ст.19 ГК местом жительства гражданина признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место - место жительства (при его отсутствии - место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица.

Регистрирующие органы

Согласно п.9 Положения о государственной регистрации регистрирующими органами являются областные, Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский городские исполнительные комитеты. Областные исполнительные комитеты вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации другим местным исполнительным и распорядительным органам, а вышеназванные городские исполнительные комитеты - соответствующим администрациям районов в городах. Так, например, в г.Минске полномочия по государственной регистрации в качестве ИП делегированы администрациям районов.

Перечень документов для государственной регистрации ИП установлен Положением о государственной регистрации:

- заявление установленной формы (форма заявления утверждена постановлением Минюста РБ от 27.01.2009 № 8 «О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1»);

- фотография (1 фото размером 3х4 см);

- платежный документ (оригинал либо копия), подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию.

Документы подаются лично заявителем, т.е. гражданином, который регистрируется в качестве ИП. При подаче документов при себе необходимо иметь паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Положением о государственной регистрации допускается подача документов для регистрации ИП не самим заявителем. В таком случае подпись лица, подписавшего заявление о государственной регистрации ИП, должна быть нотариально удостоверена. Кроме того, представитель должен иметь нотариально удостоверенную доверенность. Поэтому подача документов для государственной регистрации лично позволит будущему ИП сэкономить деньги.

Государственная регистрация ИП связана с определенными расходами.

1. Расходы по уплате государственной пошлины.

Согласно подп.1.3 п.1 приложения 22 к Особенной части Налогового кодекса РБ (далее - НК) размер государственной пошлины за государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя - 0,5 базовой величины (17 500 бел.руб.) (примечание). Подп.8.1.3 п.8 ст. 257 Особенной части НК установлены льготы при оплате государственной пошлины. От уплаты государственной пошлины при государственной регистрации ИП, в частности, освобождаются:

- граждане, состоящие на учете в органах по труду, занятости и социальной защите;

- учащиеся общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, и студенты высших учебных заведений, обучающиеся в дневной форме получения образования;

- выпускники указанных выше учреждений образования в течение года после их окончания.

2. Расходы на оплату юридических услуг.

Данная статья расходов не обязательна, поскольку заявитель может самостоятельно обратиться в регистрирующий орган и подать заполненное им заявление.

Помимо вышеназванных расходов будущий индивидуальный предприниматель понесет расходы, связанные с изготовлением печати и открытием расчетного счета в банке.

Срок государственной регистрации

Индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным со дня подачи документов, необходимых для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГР). Все необходимые сведения о будущем ИП для включения их в ЕГР предоставляются уполномоченным сотрудником регистрирующего органа в Министерство юстиции РБ в день подачи документов.

Свидетельство о государственной регистрации ИП должно быть выдано заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов, т.е. на следующий же день. С согласия заявителя свидетельство о государственной регистрации ИП может быть выдано заявителю одновременно с документами, подтверждающими постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, регистрацию в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - ФСЗН), в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах». Все вышеназванные документы должны быть подготовлены регистрирующим органом в течение 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГР сведений о зарегистрированном ИП.

В том случае, если индивидуальный предприниматель планирует применять упрощенную систему налогообложения (далее - упрощенная система, УСН), он сам должен в течение 20 рабочих дней со дня государственной регистрации подать заявление в налоговые органы (инспекцию Министерства по налогам и сборам РБ по месту нахождения) (п.3 ст.287 Особенной части НК). Регистрирующие органы могут и обязаны поставить ИП на учет в налоговых органах, но выбрать систему налогообложения (упрощенную или налогообложение в общем порядке) должен сам ИП в установленный законодательством срок.

Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Основания для неосуществления государственной регистрации ИП предусмотрены п.23 Положения о государственной регистрации. Уполномоченный сотрудник регистрирующего органа не осуществляет государственную регистрацию ИП в случае:

- предоставления не всех необходимых для государственной регистрации документов;

- оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований действующего законодательства;

- обращения не в тот регистрирующий орган.

При этом на заявлении будет поставлен соответствующий штамп. Кроме того, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа обязан указать основания, по которым заявитель не был зарегистрирован в качестве ИП. Решение регистрирующего органа может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Виды деятельности индивидуального предпринимателя

Прежде чем регистрироваться в качестве ИП, необходимо определить виды будущей деятельности. В Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности», утвержденном постановлением Госстандарта РБ от 28.12.2006 № 65, определены виды деятельности и соответствующие им коды.

Обратите внимание!

С 1 февраля 2009 г. регистрирующие и иные государственные органы (организации) не имеют права требовать от индивидуального предпринимателя указания в свидетельстве о государственной регистрации осуществляемых им видов деятельности.

В заявлении о государственной регистрации ИП нет необходимости указывать все виды деятельности, которыми он планирует заниматься, достаточно указать основной вид деятельности, точнее, его код согласно вышеуказанному классификатору. Остальные виды деятельности могут быть изложены по желанию лица, обратившегося за государственной регистрацией ИП, на листе А (один из листов заявления).

Например, индивидуальный предприниматель, занимающийся установкой жалюзи, в качестве основного вида деятельности в заявлении о государственной регистрации укажет следующее: наименование вида деятельности - установка прочего инженерного оборудования, код 45340.

Некоторыми видами деятельности можно заниматься и без государственной регистрации как ИП, поскольку такая деятельность в силу положений ст.1 ГК не будет признаваться предпринимательской. Так, не признается предпринимательской:

- ремесленная деятельность;

- деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

- деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений;

- разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством Республики Беларусь, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством;

- адвокатская деятельность;

- частная нотариальная деятельность;

- деятельность физических лиц, осуществляемая ими самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам по оказанию услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции, дроблению зерна, выпасу скота, репетиторству, чистке и уборке жилых помещений, дневному уходу за детьми, сдаче внаем (поднаем) жилых помещений, кроме предоставления мест для краткосрочного проживания.

Внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации

В тех случаях, когда после государственной регистрации у заявителя изменились фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный предприниматель обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением в течение 1 месяца с момента наступления вышеуказанных изменений (п.21 Положения о государственной регистрации).

Для внесения вышеназванных изменений ИП обязан предоставить в регистрирующий орган вместе с заявлением оригинал свидетельства о государственной регистрации, фотографию, оригинал или копию платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (размер ее будет таким же, как и при государственной регистрации ИП).

Государственная регистрация изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации ИП, влечет выдачу нового свидетельства.

В случае изменения видов деятельности ИП не должен вносить изменения в свидетельство о государственной регистрации.