142)Сфера федерального ведения рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.

Вопрос всякой федерации есть вопрос о власти (распределении предметов ведения внутри федерации). В РФ существует трехкамерная сфера распределения внутрифедеративных полномочий: * сфера ведения Федерации (ст.71 К-и РФ); * сфера совместного ведения (ст.72 К-и РФ); * сфера ведения субъектов РФ (ст.73 К-и РФ). Согласно статье 71 К-и РФ, в сфере федерального ведения находятся следующие отрасли законодательства: 1) Вопросы гос. строительства: • принятие и изменение КРФ и ФЗ, контроль за их исполнением; • федер. устр-во и территория РФ;• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств; • установление с-мы федер. органов з-дательной, исполн. и суд. власти;• федеральная государственная служба. 2) Вопросы регулирования экономики и социального развития:• федер. гос. собственность и управление ею; • установление основ федер. политики и федер. пр-ммы в обл. гос., эконом., экологич., соц., культурн. и национального развития РФ; • установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия; • федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; • федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; 3) Вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности. 4) Вопросы обороны и охраны границы: 5) Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы: • судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное з-дат-во, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-проц. законодательство, интеллект. собств.; • федеральное коллизионное право. 6) Вопросы метеорологии, статистической отчетности и др.: 7) Государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

СЛЕДОВАТЕЛЬНО:

1) только на фед. уровне можно изменять Конституцию, принимать законы о гражданстве и др; 2) на территории субъектов Федерации могут располагаться объекты федеральной собственности; 3) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе;4) только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир;5) Вооруженные Силы являются едиными для всей страны, ни один субъект Федерации не вправе создавать собственные вооруженные формирования;6) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объявлять об амнистии и помиловании и др.

143)Сфера совместного ведения рф и субъекта рф: понятие, состав, особенности правового регулирования.

В ст.72 К-и РФ - решения принимаются совместно федерацией и субъектами, здесь очень важно разграничение полномочий. Механизм разграничения полномочий: 1. можно издать закон, однако только издание закона делит сферу ведения на два блока - федерации и субъекта. 2. источником распределения является договор между федеральной властью и властью субъекта РФ. Условия договоров о распределении совместного ведения: 1) Договоры должны заключаться только в рамках К-и РФ они не могут эти рамки изменять или нарушать.2) Договор о распределении полномочий в сфере совместного ведения. Ст.71 п.в, ст.72 п.б - общее, защита прав и свобод человека и гражданина и национальных свобод, но не указано конкретное правило регулирования.

Согласно статье 72 К-и РФ, в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов находятся следующие отрасли законодательства: 1) К-онное законодательство, в части касающейся обеспечения соответствия К-й и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов К-и РФ и федеральным законам, а также установления общих принципов организации системы органов гос-венной власти; 2) международное законодательство, в части касающейся координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ. 3) муниципальное законодательство, в части касающейся установления общих принципов местного самоуправления; 4) налоговое законодательство, в части касающейся установления общих принципов налогообложения и сборов в РФ; 5) административное законодательство; 6) административно-процессуальное законодательство; 7) гражданское законодательство, в части касающейся разграничения гос-венной собственности; 8) трудовое законодательство; 9) семейное законодательство; 10) жилищное законодательство; 11) земельное законодательство; 12) водное законодательство; 13) лесное законодательство; 14) законодательство о недрах; 15) законодательство об охране окружающей среды; 16) законодательство о культуре; 17) законодательство об образовании; 18) законодательство об охране здоровья граждан РФ; 19) законодательство о гос-венной границе; 20) законодательство о безопасности; 21) законодательство об охране общественного порядка и общественной безопасности.