Досудебное производство

Как система уголовный процесс представляет совокупность стадий уголовного процесса. Следует различать семь обычных стадий:

1. возбуждение уголовного дела;

2. предварительного следствия и дознания;

3. подготовки дела к судебному разбирательству;

4. судебного разбирательства;

5. апелляционного производства;

6. кассационного производства;

7. исполнения приговора.

Кроме того, законодательством предусмотрено две исключительные стадии – надзорного производства и производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Стадия возбуждения уголовного дела и стадия предварительного расследования охватываются понятием «досудебное производство».

Стадия возбуждения уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, потому что именно в ней решается основной вопрос о том, начать ли производство по уголовному делу.

Непосредственными задачами первой стадии являются:

- обнаружение признаков совершенного или подготовляемого преступления;

- определение правовых оснований и выбор соответствующего порядка дальнейшего уголовного производства;

- предотвращение предварительного следствия и дознания, когда в них нет необходимости.

Общие и непосредственные задачи, решаемые в стадии, адресованы прокурору, следователю, органу дознания, дознавателю. Эти субъекты в пределах своей компетенции наделены полномочиями принимать заявления и сообщения о преступлениях, рассматривать их, при необходимости проверять и разрешать по существу.

Начало стадии возбуждения уголовного дела закон связывает с моментом получения заявления и сообщения о преступлении или обнаружении соответствующими органами уголовного судопроизводства следов преступления. Такие заявления названы поводами для возбуждения уголовного дела. Среди них заявления о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Структурно производство в стадии представляет собой следующие части:

- прием заявления или сообщения о преступлении и его регистрация;

- рассмотрение и оценка поступивших материалов, проверка с целью получения дополнительных материалов (доказательств);

- разрешение материалов по существу (принятие итогового решения);

- исполнение принятого решения, контроль и надзор за законностью совершенных действий.

Обычно заявления и сообщения поступают в дежурную часть структурного подразделения органа внутренних дел, работающую круглосуточно. Устные заявления заносятся в протокол, в котором делается отметка о разъяснении ответственности за заведомо ложный донос.

Далее – регистрация заявления в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях. Заявителю выдается талон-уведомление с указанием в нем даты принятия заявления, регистрационного номера и лица, принявшего заявление.

Каждое поступившее заявление должно быть рассмотрено в срок до 3-х суток, в исключительных до 10 суток.

Итоговые решения, принимаемые на данной стадии:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела.

Стадия предварительного расследования – это вторая стадия. Выводы, сделанные на данной стадии, носят для суда обязательный характер, поскольку жестко определяют пределы последующего судебного разбирательства по делам, направляемым в суд.

Суть предварительного расследования – производство следственных действий, преследующих цели собирания доказательств.

Структура стадии складывается из следующих основных этапов:

1. деятельность, связанная с принятием к производству расследования возбужденного уголовного дела;

2. производство неотложных следственных и иных процессуальных действий в целях предотвращения и пресечения преступлений, обнаружения и закрепления следов преступлений, а также вовлечения в дело заинтересованных и иных участников расследования;

3. привлечение лица в качестве обвиняемого, предъявление ему обвинения и избрание мер уголовно-процессуального принуждения;

4. производство следственных и иных процессуальных действий с целью уточнения обвинения, вовлечения в дело оставшихся участников процесса.

Ввиду особенностей процессуального порядка производства предварительного расследования принято различать две его формы: предварительное следствие и дознание.

Предварительное следствие представляет собой урегулированную законом государственную деятельность следователя, выражающуюся в производстве следственных действий, направленных на раскрытие преступлений, изобличение и привлечение виновных к уголовной ответственности, на защиту нарушенных преступлением прав и свобод личности.

Предварительное следствие ведется в основном следователями органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и прокуратуры.

Дознание проводится органами дознания, прежде всего милицией.