Лекция 27.09.2011!!! (№ 6)

После подписания договора, он является обязательным для гос-ва.

Ратификация – доп стадия выражения согласия договора, заключающаяся в окончательном утверждении данного договора, уполномоченным органом гос-ва.

Перечень, которые всегда требуют ратификации:

1. М.д. которые требуют принятие новых договоров, а также устанавливают иные правила, нежели предусмотренные ФЗ

2. М.д предметом которых являются основные права и свободы человека.

3. Договоры о границе, а также о разграничении территории( в том числе территории континентального шельфа и исключительной экономической зоны).

4. М.д. о межгосударственных отношениях, а также договоры по вопросам, затрагивающим обороноспособность, разоружение, мира и безопасности, и договор о коллективной безопасности

5. Моговоры в межгосударственных союзах и межд-х организациях, если такие договоры предусматривают передачу им(союзам) полномочий РФ.

Ратификация появилась в Средние века

Ратификация имеет силу закона.

Принятие государствами обязательств по договору:

1. Подписание – основная форма.

Оно может быть окончательным и неокончательным (тогда необходимы другие процедуры: ратификация, утверждение и т.д.).

2. Ратификация.

Это окончательное утверждение согласия государств на обязательность м/н договора, которое проводится уполномоченными органами государства (форма ратификации определяется национальным законодательством).

В итоге ратификация на национальном уровне дает 2 документа:

• ратификационная грамота (для м/н использования, других участников договора);

• закон о ратификации (для внутреннего использования)

В РФ ФЗ о ратификации рассматривают как обычный законопроект (по ст. 14 ФЗ «О м/н договорах РФ»).

В РФ обязательной ратификации подлежат договоры:

1. требующие изменения либо принятия новых законов (для избежания коллизий);

2. предметом которых являются права и свободы человека;

3. о границе, разграничении территории, континентального шельфа, исключительной экономической зоны;

4. об основах межгосударственных отношений, по вопросам обороноспособности, разоружения, мира и безопасности, договоры о мире и коллективной безопасности;

5. об участии в межгосударственных союзах и организациях, если предусматривается передача им части полномочий РФ;

6. сами устанавливающие необходимость ратификации.

Если в таких случаях нет ратификации, то у м/н договора нет юридической силы.

При ратификации текст договора изменить уже нельзя, но можно сделать оговорки.

3. Утверждение соответствующими органами государства.

В РФ это Президент (в отношении договоров, заключенных от имени РФ) и Председатель Правительства (в отношении договоров, заключенных от имени Правительства).

В некоторых странах это референдум (так, Норвегия дважды сказала «нет» ЕС).

4. Присоединение к уже существующим м/н договорам.

Этот вопрос решается на уровне Президента или Правительства.

Предусмотрена отдельная форма для выражения согласия на м/н договоры, вносящие изменения в Конституцию: они ратифицируются в обычном порядке, но после внесения изменений в Конституцию в установленном НП порядке.

Вступление м/н договора в силу:

1. 2-сторонние договоры(США и Россия) – по договоренности (т.е. на условиях и в срок, указанные в договоре).

2. При многосторонних соглашениях устанавливается порог, при преодолении которого договор вступает в силу (здесь важно правильно определить этот порог).

3. При множестве участников используется депозитарий (хранитель) ратификационных грамот договора. Депозитарием может быть должностное лицо (например, Генеральный секретарь ООН), государство (чаще неучаствующее), м/н организация. Задача депозитария – хранение оригинала м/н договора и ратификационных грамот и извещение сторон о том, что появились новые участники. Делает ксерокопии договоров. + фиксирует достижение того предела, который установлен самим договором для вступления в силу.

Лекция № 7

Право международных договоров [продолжение]

Регистрация м/н договоров:

Регистрация бывает:

• внутренняя (в РФ все м/н договоры подлежат обязательной регистрации в МИДе, который ведет реестр);

• внешняя (в секретариате ООН).

!!!МП не может обязать государства регистрировать м/н договоры, однако в случае нерегистрации договора у государств нет права ссылаться на него в споре, рассматриваемом М/н Судом ООН.

Опубликование м/н договоров:

Опубликование бывает:

• внутреннее (в РФ если решение на обязательность м/н договора – в законе, то тот закон публикуется в Собрании законодательства РФ; Бюллетень м/н договоров МИД; межведомственные договоры публикуются в ведомственных журналах);

• внешнее (в сборниках ООН; на сайте ООН на всех официальных языках ООН).

Оговорки:

Оговорка (“reservation”) – это одностороннее заявление государств, совершенное в любой форме и под любым названием, которое делается на любой стадии принятия государством обязательств по данному договору (т.е. при подписании, ратификации, присоединении и т.д.).

В этом заявлении государство желает изменить полностью либо исключить юридическую силу определенного положения данного договора применительно к себе (текст м/н договора на этой стадии менять уже нельзя).

Например, Великобритания постоянно исключает из сферы действия м/н договоров свои авшорные острова (Мэн и т.д.). СССР всегда исключал из м/н договоров статьи о том, что споры переносятся на обязательное рассмотрение М/н Суда ООН (М/н Суд еще не рассматривал дел с участием СССР или РФ). Россия сделала много оговорок при присоединении к Венской конвенции о м/н купле-продаже 1980 г.

Когда оговорки не разрешаются?Ограничение оговорок!!

Требования к оговоркам:

• письменная форма;( чтобы другие гос-ва были в курсе)

• доведение до всеобщего сведения.

• Не должна противоречить сути международного договора

• Не разрешается оговорка, если она запрещена самим договором

Другие государства могут возражать (делать контроговорки), но безо всякой юридической силы, т.к. оговорка – это суверенное право государства.

!!!Если государство делает оговорку, а другое государство подает контроговорку, то статья договора, по поводу которой были поданы оговорки, перестает действовать для спорящих гос-в.

Оговорки возможны только, если положения, к которым они делаются, носят второстепенный характер (срок, территория действия и т.д.), но не касаются принципиальных вопросов.

МП запрещает оговорки, если:

• сам договор запрещает оговорки (например, Римский Статут М/н уголовного Суда, Конвенция по морскому праву);

• оговорка касается существенных условий договор

Форма и структура м/н договора:

МП не предписывает обязательной формы для м/н договоров и выбранная форма не оказывает влияния на действие договора → в принципе, возможны и устные договоры («джентльменские соглашения»), хотя по целому ряду причин этот вариант неудобен.( на практике всё же рпеобладают письменные)

До сих пор неясно, было ли устное соглашение о нерасширении НАТО на Восток в обмен на отказ СССР от контроля за ГДР.

Название м/н договора:

В МП нет четких предписаний о названии договоров → по выбору сторон (акт, пакт, конвенция, статьи соглашения, статут и т.д.).

Структура м/н договора: (нет жестких требований)

М/н договор – это система взаимосвязанных логически между собой норм, где, как правило, есть:

1. Преамбула (делается для перечисления мотивов и причин заключения соглашения) – важна для суда в контексте определения целей договора;

2. Содержание (включает предмет договора, права и обязанности сторон);

3. Заключительная часть (положения о вступлении в силу: условия, сроки, сроке действия, порядке рассмотрения споров и прекращении договора);положения о том, кто является дипозитарием.

4. Приложения (как правило, являются неотъемлемой частью договора: дополнительные протоколы, карты, фотосъемка и т.д.)

Язык м/н договора:

В МП нет жестких предписаний на этот счет.

Наиболее прагматичный вариант – использовать языки сторон договора, но может быть и любой другой язык по соглашению сторон.

Если стороны спорят, на чьем языке будет договор, то могут выбрать третий.

Сложнее с многосторонними договорами: выбирается либо 1 язык, либо все 6 официальных языков ООН.

Если язык один, то стороны перечисляются в алфавитном порядке выбранного языка.

Конец!!

Лекция( 28.09.11)

Правило альтерната:

В РФ: РФ, Москва, Подпись РФ, США.

В США: США, Вашингтон, США,РФ

Действие м/н договора:

Т.е. данный договор порождает международно-правовые нормы и вытекающие из них права и обязанности.

Важнейший принцип МП – pacta sund servanda.( Договоры должны соблюдаться).

Действие м/н договора ≠ действительность м/н договора.

Стороны м/н договора сами устанавливают рамки его действия (временные и пространственные).

1. временные рамки:

• момент вступления договора в силу,

• срок действия ( может и не быть, на выбор!!)

• момент прекращения и т.д.(условия его прекращения)( Можно прописать, а можно не прописывать процедуру прекращения!!)Н-р, устав ООН.

2. Территориальные рамки: - по какому-то договору ограничивается территория

??? Может ли применяться обратная сила соглашениям принятых сторонами???

ДААААА!!! Можно! 10% договоров имели ту или иную вариацию обратной силы.

Основной аргумент против обратной силы…

Принцип правовой определенности!!!!( когда контрагенты когда заключают договор должны представлять, тчо каркас правовой нормы какое-то время будет не изменен.

По соглашению сторон возможна обратная сила м/н договора (на практике обратной силой обладает каждый 10-ый договор, но 2/3 из них – не более, чем на 2-3 месяца). Придавать договорам обратную силу на большой срок сложно, т.к. это противоречит принципу предсказуемости права для субъектов → возможность оспаривания.

Срок действия договора, как правило, указывается в нем самом (МП четких установок нет).

Договоры бывают:

• на определенный срок;

• на неопределенный срок (прекращение по соглашению сторон: например, на 20 лет с автоматическим продлением каждые 10 лет); Т.е.у сторон есть право прекратить данный договор.

• бессрочные (не содержащие возможности выхода из него: Устав ООН, договоры о создании Европейских сообществ); Его можно тоже прекратить, т.е. выйти из договора.

• Бессрочные или срочные с отменительным условием.( т.е. договор прекращается, если событие от воли сторон не зависит)

Иногда стороны могут предусмотреть различный срок действия для различных статей договора. ( Такие то положения втсупают в одно время, другие в другое) Применение ко всему государству, другие к другому)

Продление срока действия догорова: (т.е. когда в договоре указан срок, а стороны хотят его продлить)

Пролонгация – продление срока действия договора до истечения срока действия договора (бывает автоматическая пролонгация, если ни одна из сторон не заявила о выходе из договора).

Возобновление – продление уже прекратившегося договора (только по согласию сторон).

Пространственные рамки (Территориальные сферы деятельности): территория действия (применительно к странам-участницам: на всей территории или на ее части).

Ст. 29 Венской конвенции «О праве м/н договоров» – если иное не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого государства на всей его территории. ( речь не о территории национальной вообще, а о международных территориях, Н-р, территория Антарктиды; договор о Космосе)

Исключения могут быть сделаны:

• в договоре (например, если договор – о приграничных территориях);

• оговоркой.

М/н договор не может действовать на территории третьего государства без его на то согласия (это вытекает из принципа суверенитета).

М/н договор может действовать на территории, не принадлежащей государствам (открытое море, Антарктида, космос).

Толкование м/н договоров:

Толкование – это точное выяснение смысла и содержания м/н договора.

Толкование может быть:

• официальным (самими заключившими договор сторонами, м/н организациями, М/н Судом ООН в форме отдельного договора, соглашения, обмена нотами); Оформляется дополнительным соглашением, протоколом!!

• неофициальным (толкование даваемое другими лицами: журналистами, учёнными, студентами).

• Одностороннее ( одной стороной и является внутренним)

Изменения, поправки и пересмотр м/н договора:

Изменение – заключение отдельного соглашения между 2 или несколькими участниками многостороннего м/н договора, с целью изменения некоторые его положения только между этими государствами.

Смысл: A B C D E. Государства A B C принимаэт соглашения по изменению для себя договора. ( Соглашение о Еврозоне. Договор о ЕС(27), Шенгеские соглашения)

Изменения возможно, если:

• они предусмотрены самим м/н договором;

• они не влияют на права других сторон-участников.

Поправка – это дополнение к м/н договору, призванное изменить некоторые его положения между всеми его участниками. Оформляется всегда письменно. Касаются как правило процедурных моментов: срок, порядок прекращение, при сохранении основного содержания договора- именно в этом поправки отличаются от пересмотра!!!

Пересмотр – процедура, связанная с существенными изменениями содержания данного м/н договора.

Если договор многосторонний, то пересмотр возможен при участии и согласии всех государств.

Прекращение м/н договоров:

Прекращение означает, что м/н договор утратил юридическую силу и в силу этого перестал порождать права и обязанности.

МП не может запретить государствам не выходить из договора. Это суверенное право каждого государтсва.

Субъекту МП нельзя запретить выходить из м/н договора. Но МП делит способы прекращения м/н договоров на правомерные и неправомерные (неправомерные – основание для м/п ответственности).

Классификация способов прекращения м/н договоров: