10. Формы гос. Правления и устройства.

По формам правления гос-во делится на монархии и республики. Форма правления – это организация верховной гос власти, структура и порядок взаимоотношений высш гос органов, должностных лиц и граждан. Монархия (с греч - единовластие) – форма правления, при кот власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличной главы гос-ва – монарха (короля, шаха, царя). Институт монархии сохранился в настоящее время почти в 30 странах мира. Монархии бывают абсолютные (деят-ть монарха не регламентированна) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия хар-ся всевластием главы гос-ва, когда монах выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в суде (в законодательн, исполнит и судебной сфере). Дух монархии ярко выражен во фразе Людовика 14: «Гос-во – это я.». В настоящее время этот тип монархии практически не встречается кроме нескольких стран Саудовской Аравии (Катар, Оман). Вместе с тем при султанах иногда имеются совещательные органы власти с очень ограниченными функциями. Отличительной особенностью конституционной монархии явл ограничение власти монарха парламентом. В зав-ти от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархию. Дуалистическая встречается в Иордании, Кувейте, Марокко. Полномочия главы гос-ва широки в сфере исполнительной власти, но ограничены в сфере законодательной власти. В парламентской монархии монарх хоть и считается главой гос-ва, но фактически обладает представительскими ф-циями, а иногда имеет право наложения вета на решение парламента. Тем самым монарх царствует, но не правит. Подавляющее большинство монархий – это парламентские монархии. На сегодняшний день такой тип монархии сохраняется почти в трети стран мира: Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия, Дания, Испания, Англия. Остается открытым вопрос «почему монархия до сих пор сохраняется в ряде гос-в, если реальная власть монарху не принадлежит?». Для многих стран институт монархии олицетворяет собой символ единства нации, незыблемость ее полит системы, т.к. власть монарха не зависит от игры полит сил. Кроме того монархи обеспечивают преемственность в полит развитии, явл хранителями традиций полит культуры той или иной страны. Республика ( лат - общественные дела). Республика – это форма правления, при кот глава гос-ва явл выборным и сменяемым. Выделяют 3 осн-х разновидности республики: президентская, парламентская, смешанная (полупрезидентская). Президентская республика хар-ся значительной ролью президента в системе гос органов власти. Президент одновременно выступает главой гос-ва и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, явл верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего избирается народом. Он сам формирует правительство, кот ответственно перед ним, а не перед парламентом. Отличительной чертой явл жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия прав-ву, но и президент не вправе распустить парламент. Только в случае серьезных конституционных действий со стороны президента, ему может быть выдвинут импичмент т.е. досрочное освобождение президента от власти. Однако сама процедура импичмента затруднительна, поэтому отношения м/у парламентом и президентом основыв-ся на системе всевозможных сдержках противовеса. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент имеет право отлагательного вето на решение парламента. Для того чтобы нормально выполнить свои обязанности парламент и президент вынуждены сотрудничать. Президентская республика преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия), в странах Азии и Африки, где эта форма правления нередко представлена в виде суперпрезиднтской республики, когда вся полнота власти сосредоточена у президента, кот обладает всеми полномочиями (Заир). Ярким примером презид респ явл США, Россия, РБ. Смешанная респуб существует в Австрии, Польше, Франции, Болгарии. При этой форме правления сильн презид власть сочетается Продолжение 10-ого)) При этой форме правления сильн презид власть сочетается с эффектом контролем за деят-тью прав-ва перед през-том и парламентом (Франция). Презид-т назначает главу прав-ва, чаще всего им явл-ся руководитель, победивший на парлам выборах партию совместно они формируют кабинет министров. Парл-т имеет возможность контролировать прав-во ч-з утверждение ежегодного бюджета, а так же с помощью внесения ему вотума недоверия. Парламентская респ. Главной отличительной чертой парламента республика явл образование прав-ва на парламентской основе обычно парламентск большинством. Парламент осущ-ет ряд функций: *формир и поддержив прав-во. *утверждение бюджета. * осущ-ет контроль над пров-вомю *критикует правит политику и в случае необходим может выразит вотум недоверия, что влечет за собой отставку прав-ва, а иногда и распуск парл-та. Прав-во обл-ет исполнит властью, а иногда и законодат инициативой, а так же правом ходатайство о роспуске парл-та, так же ходатайство президента обычно удовлетворяют. Глава прав-ва – премьер-министр реально явл-ся первым лицом в полит иерархии. Президент как правило избир-ся парламентским путем. К парламентской республике относ Италия, ФРГ, Индия, Турция, Езраиль и т д. Унитарное гос-во – единое простое гос-во, состоящее из административно – террит единиц, не обладающ собственным гос-вом. Административно-терр ет – области, департамент, провинции. Они не обладают юридическими, политич самостоят-ю, сущ-ют лишь волей центра, котор передает им опред властные функции. Унит гос-во имеет единую конституцию, единое гражданства, ед сист орг власти. Унит гос-ва – Франция, Беларусь, Дания и др. Подавляющ большинство унит гос-в имеет мононациональное нас-е (исключение – Испания, Италия). Федерация – сложное союзное гос-во, состоящ из государств образований, обладающ определенной политич-й самостоятельности. При верховенстве, обще гос-ой федеративн власти и общегос федер права все члены федерации имеют собственную конституцию, парлам суд, высш органы, законодательство. Полномочия м/у федерацией и входящ в ее состав обр-я опред-ся единой общегос конституцией. Федеративн принцип гос устройства признак обеспечить свободн объединение областей, обладающих значит этнич, историко-культ, религиозн и др интересов. Федеративн принцип должен создать оптимальные возможности для выр-я религиозн интересов. Совр федерация формир-ся как на терр – административн основе (США, ФРГ, Мексика), так и нац-террит (Россия) жизнеспособность федерации зависит от взвешен, балансир распределения компетенций м/у ее субъектом и центром. Конфедерация – более рыхлое объединение гос-в, союз самостоят гос-в, для осуществления конкр совместн целей гос-ва. Члены конфедер сохраняют гос суверенитет, самостоят гражданство, независ сист орг власти, законод-ва и передают компетенцию союза решения ограниченного числа вопросов.чаще всего из области обороны, внешн политики, транспотра, связи и т д.конфедерация – неустойчивая форма гос-ти, котор обычно эволюционирует в федерацию (США) либо вовсе распод-ся. Империя – госуд-е образ-е, отличит особенностью котор явл-ся обширн террит, с сильной центр властью, разнообразн культ, этнич сотав нас-я. Для империи харак-но захватческая внешняя политика. Это угнетение и эксплуатация своего собств народа и народа покоренной террит. . Империя сущ-ла в разные эпохи и имели разн хранологич период: римская, византийская имп, имп Карла Великого, Свящ Германская имп, Российская имп.

11.Правовое гос-во.Понятии и признаки.Гражданское общество. Возникновение и развитие правового гос-ва.Правовое гос-во–эта такая форма организации и деятельности государственной власти,которая строится во взаимоотношении с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.Представление о государстве как о организации осуществляющей свою деятельность на основе закона начали формироваться на ранних этапах развития человеческой организации.Мыслители античности Сакрат,Димокрит и др пытались выявить определенные связи и взаимодействия между правом и государственной властью,которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества.Ученые древности считали что наиболее разумна та политическая форма при которой закон общеобязателен для граждан и для самого гос-ва.Государственная власть признающая право и одновременна ограничена им по мнению других мыслителей считается справедливой.С ростом производительных сил и переходом общ-ва.Изменились отношения в общ-е.Центральное место занимает проблема правовой организации гос-ой жизни.Утверждающие равенство всех перед законом обеспечивающий индивидуальную свободу по средствам права.Наиболее известные идеи правовой государственности,были изложены учеными в своих трудах эпохи Возраждения.В России в этот период времени господствовали бесчеловеческие отношение,направленные на уничтожения феодального населения.В 1917 г.когда в России была революция с большей силой стали говорить о правовом гос-ве.Ранее совецкое общество было пропитано негелизмом,но люди самоотверженным трудом доказывали что хотят жить в государстве. Экономическая и нравственная основа правового гос-ва.Экономической основой правового гос-ва являются производственные отношения базирующиеся на многоукладности и на различные формы собственности: арендный,частный,каперативный.В правовом гос-ве собственность принадлежит производителям и потребителям материальных благ.Индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.Социальную основу составляет саморегулирующее гражданское общество,которое объединяет свободных граждан.В центре находится человек и его интересы.Основой является фраза.Нравственная основа правового гос-ва образует принцип равенства и свободы личности.Это справедливо и в рамках самосудия.Правовое гос-во-это суверенное гос-во,которое концентрирует в себе суверенитет народа,нации,народностей населяющих страну.Осуществляя верховенство всеобщность и исключение власти такое гос-во обеспечивает свободу общественных отношений.Основаны на начало справедливости для всех граждан.Принуждение осуществляется на основе права и исключает произвол и беззаконье.Гос-во применяет силу правового ранка и только в тех случаях,когда нарушается суверенитет,интересы граждан,ограничивает свободу человека,если его поведение угрожает свободе других людей. Основные признаки правового государства.Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.В системе ценностей высшей формой выражения организации является закон.В законах,государства устанавливает обязательное права населения,которые должны учитывать объективные потребности развития.Основанные на равенство и справедливость.Именно по этому закон обладает высшей юридической силой.Все другие акты должны соответствовать закону.Наиболее важной является конституция,в ней сформулирован правовой принцип государственной и общественной жизни.Конституция представляет собой общую правовую модель.Верховенство закона создает прочный режим стабильности,справедливого порядка в общности.30 марта 1994 года РБ объявлена с президентской формой правления.Реальность прав личности,обеспечение свободного развития благодаря тому,что социально политическая жизнь соответствует интересам свободного человека.Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы за пределы которой вмешательства государства не допустимы.Правовой характер индивида проявляется в различных сферах общественной жизни.Например:права индивидов на положительные действия государства в его интересах.Право неприкосновенность личности,право на образование,социальПраво неприкосновенность личности,право на образование,социальное обеспечение,судебную защиту.Взаимная ответственность государства и личности:отношение между го-ом как насителем политической власти и как участником его голосования,должны строиться на начало равенства и справедливости.Гос-во берет на себя обязательство обеспечить справедливость с каждым гражданином.Подчиняясь праву государственные органы не несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязонностей.Обязанность закона для гос-ой власти обеспечивается системой гарантии.К ним относятся:общественность дакументов перед изберателем,производства перед представительными органами власти,дисциплинарная и уголовная ответственность должасных лиц гос-ва любого уровня за невыполнение обязанностей перед конкретными субъектами прав.Правовое гос-во в отличии от таталитарного или гос-в полицейского типа сама ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил.Центральное место занимает норма разделения властей на 3 главные ветви.(законодательная,исполнительная,судебная.Этот принцип определяет с одной стороны верховенство законодательной власти,а с другой исполнительной судебной власти.Равновесие властей поддерживается специальными организациями,правовыми методами ,которые обеспечивают не только взаимодействие,но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах.Они гарантируют независимость одной власти от другой.1)законодательная-обладает особым верховенством,т.к. она устанавливает правовые начала гос-ой и общ-ой жизни.Основные направления внутренней и внешней политики страны.Главенствующие положение в механизме правового государства обусловливает высшую политическую силу применяемых ими законов,предает характер норм права.2)Исполнительная.В лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм принятых законодательством.Она носит правовой характер только если она является под законной властью.В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должосных лиц в судебном порядке.3)Судебная.Призвана охранять право,правовые уставы гос-ой и общ-ой жизни.От любых нарушений правосудие в правовом гос-ве осуществляется только судебными органами.Никто не имеет полномочия присвоить себе функцию суда.Независимость и законность правосудия является важнейшей гарантией прав и свобод граждан,а также правовой государственности.В целом судебная власть выступает сдерживающим фактором.Как со стороны законодательных,так и исполнительных органов гос-ой власти,обеспечивая разделения властей,таковы оснавные характеристики правового гос-ва.Принцип организации деятельности.Впервые стремление людей к построению правового гос-ва была провозглашена ФРГ 1956г.В странах с многолетними демократическими традициями,где конституции приняты давно,законадательность стран основано на идеи правового гос-ва:Признаки:1)Правовое равенство всех субъектов политических отношений.2)Взаимная собственность гос-ва и личности.Должасные лица ответственны за свои действия.№)В правовом гос-ве за личности признаются данные ей от рождения и не нарушения прав и свободы.Всеобщая дикларация прав и свобод чел-а принята 10 декабря 1948г.Она должна обеспечивать нерушимость этих гарантий и свобод.