Вопрос 19. Характеристика бюрократии. Организационные структуры современных сложных организаций: функциональная, дивизиональная, адаптивная; их характеристика, область применения.
Большинство современных организаций - являются организациями бюрократического типа.
Теорию бюрократии сформулировал Вебер в 1900г.
Характеристика бюрократии:
- Развитая иерархия управления (нижестоящий орган контролируется вышестоящим); - Высокая степень разделения труда (каждый сотрудник отвечает только за свой участок); - Наличие многочисленных указаний, норм, правил; - Подбор кадров по деловым качествам.
«+»: - Универсальность (применима для любой структуры); - Созданы предпосылки для социального равенства, стимулирует профессиональный рост и карьерное продвижения.
«-»: - Преувеличенное внимание к персоналу, выполнение норм, правил; - Невосприимчивость к новому; - Трудности в реализации гибкости взаимоотношений.
-
Функциональная – первый тип бюрократии. Упор в управление организации делается на профессиональное мастерство. Эта структура целесообразна, когда стабильные внешние условия, а управленческие решения имеют стандартный характер (нет нештатных ситуаций).
-
Дивизиональная (штабная) – характерна для крупных фирм с широкой номенклатурой продукции.
-
Структура управления по видам продукции ориентирована на определенный вид продукции. Каждому продукту выделяется фирмой повышенное внимание, такое же как если бы фирма производила один бы этот продукт, это обеспечивает высокое качество. Громоздкость структуры управления, т.к. функции управления дублируются по видам продуктов.
-
Структура ориентированная на потребителя, предполагает группировку всех подразделений фирмы вокруг определенной группы потребителей продукции.
-
Региональная структура целесообразна при большой территориально разобщенности фирмы, ее подразделения создаются в каждом регионе с полным штатом сотрудников.
«+»: - вопросы решаются на местах; - руководство определяет в основном перспективу.
«-»: - сложность структуры, громоздкость аппарата, связанные с этим расходы на содержание.
-
Инновационная структура
Руководство фирмы обеспечивает организацию перспективного планирования, это фирмы с двухсекторной экономикой, в одном секторе зарабатываются деньги, прибыль, в другом секторе осваиваются новые технологии.
-
Адаптивная (Органичная) – лучше приспосабливается к быстрой смене внешних условий и технологий. Структура выступает в виде «проектной организации», матричной и конгломератной.
«Проектная организация» - временна структура, создаваемая для конкретной задачи. Создается рабочая группа под руководством ГИПа, состоящая из квалифицированных сотрудников для осуществления сложного проекта в заданный срок и в пределах сметы, ГИП никому не подчиняется, когда проект завершается группа распускается или переходит в новый проект. В практике проектирования ГИП обычно занят несколькими объектами, а в случае проектной организации решает одну задачу.
Матричная организационная структура - это совокупность нескольких проектных организаций, в рамках одного функционального отдела, характерно для больших наукоемких фирм. Члены проектной группы в матричной организации имеют двойное подчинение – руководителю целевой программы и руководству функционального отдела, в котором они работают постоянно.
«+»: - способность решать сложные задачи путем развертывания и свертывания работ, путем привлечения на ограниченное время.
«-»: - сложность организации и тенденция к анархии, так как существует двойное подчинение.
Организация конгломератного типа - используется в наукоемких отраслях где требуется быстро переходить к новым видам продукции в разных условиях существования фирмы, приобретает форму которая выгодна для данных конкретных условий. В одном регионе она проектная организация в другом функциональная структура. В третьем она продуктовая. Это использование ситуационного подхода управления.
Организационная структура ОАО «Мостоотряд»:
