Вопрос 35. Роль государства в развитии рыночной экономике.

Конкуренция — неотъемлемый атрибут рынка. Монополизм и рынок несовместимы.

Государство при рыночной экономике способствует ее разви­тию. Нобелевский лауреат В. Леонтьев писал, что рыночный ме­ханизм основан на конкуренции, но должен действовать под строгим контролем государства.

Государство в условиях рынка:

• обеспечивает создание и поддержание правовой базы ры­ночных отношений;

• определяет формы и размеры налогообложения;

• регулирует цены на некоторые товары монополистов;

• через Центробанк устанавливает учетные ставки процен­тов по кредитам, делая кредиты льготными или более жес­ткими.

Удешевление кредита для определенной сферы деятельности приводит к направлению в нее средств инвесторов (например, в дорожное строительство), и там начинается оживление и подъем.

При перепроизводстве товаров в какой-то сфере, наоборот, учетные ставки процентов по кредитам повышаются, и, следова­тельно, брать деньги в кредит становится невыгодным.

Контроль деятельности фирмы со стороны государства осу­ществляется по нескольким направлениям:

• организация ведет бухгалтерскую и статистическую отчет­ность в порядке, установленном законодательством РФ;

• фирма должна представлять государственным органам ин­формацию, необходимую для налогообложения, а также поддержания общегосударственной системы сбора и обра­ботки экономической информации;

• фирма составляет и публикует годовой баланс.

Вопрос 36. Деятельность фирмы в условиях рынка.

Рынок известен с античных времен. Причина его возникнове­ния — необходимость в обмене товарами между производителя­ми. Основные атрибуты рынка: стоимость и цена, спрос и пред­ложение. Он устанавливает равновесие, по своим законам регулируя цены, спрос и предложение.

Основной закон рыночных отношений — закон стоимости. Суть его заключается в том, что обмен товаров осуществляется на основе их стоимости. Стоимость товара определяется затрата­ми на его изготовление. Цена — денежное выражение стоимости. Она может быть выше и ниже стоимости (в первом случае имеет­ся прибыль, во втором — убыток).

П=Ц-3, (3.1)

где Ц — цена, 3 — затраты, Я — прибыль.

Закон стоимости стимулирует снижение затрат, т. е. себестои­мости продукции (чем меньше затраты, тем больше прибыль).

Важнейшим фактором снижения затрат на изготовление про­дукции является научно-технический прогресс, т. е. совершен­ствование:

• материалов и конструкций;

• технологии (методов производства);

• организации производства;

• управления производством.

В рыночной экономике взаимодействуют три рынка:

1) товаров и услуг;

2) финансовых ресурсов;

3) рабочей силы.

Этим рынкам соответствуют рыночные структуры (биржи и коммерческие банки).

Функционируют следующие биржи: товарно-сырьевая, фон­довая и биржа труда.

На товарно-сырьевой бирже заключаются сделки по массово­му и однородному товару.

На фондовой бирже совершается купля-продажа ценных бу­маг (акций, облигаций). Курс акций определяется их ценой на се­годняшний день.

Биржа труда — государственное учреждение, являющееся по­средником между работником и работодателем.

При плановой экономике, до 90-х гг. XX в., в мостостроении существовала цепочка управления: Гос­план СССР — Министерство транспортного строительства — Главмостострой — Мостостроительный трест — мостоотряд. Объ­ем работ мостоотряду определялся «сверху» в виде плановых по­казателей, как и ресурсы, необходимые для ведения работ.

Ввиду больших объемов работ подрядчик был монополистом и диктовал заказчику свои условия, тогда как в рыночных усло­виях должно быть наоборот.

При рыночных отношениях в связи с приватизацией государ­ственной собственности подрядных мостостроительных органи­заций появилось большое количество частных собственников средств производства. Они конкурирующих в борьбе за получе­ние заказов на проектирование и строительство мостов.

Конкуренция — неотъемлемый атрибут рынка. Монополизм и рынок несовместимы.

Государство при рыночной экономике способствует ее разви­тию. Нобелевский лауреат В. Леонтьев писал, что рыночный ме­ханизм основан на конкуренции, но должен действовать под строгим контролем государства.

Государство в условиях рынка:

• обеспечивает создание и поддержание правовой базы ры­ночных отношений;

• определяет формы и размеры налогообложения;

• регулирует цены на некоторые товары монополистов;

• через Центробанк устанавливает учетные ставки процен­тов по кредитам, делая кредиты льготными или более жес­ткими.

Удешевление кредита для определенной сферы деятельности приводит к направлению в нее средств инвесторов (например, в дорожное строительство), и там начинается оживление и подъем.

При перепроизводстве товаров в какой-то сфере, наоборот, учетные ставки процентов по кредитам повышаются, и, следова­тельно, брать деньги в кредит становится невыгодным.

В условиях рыночной экономики фирма (в частности, мостос­троительная) планирует свою деятельность самостоятельно, ис­ходя из спроса на продукцию (наличия заказов), обеспечения производственного и социального развития организации, увели­чения личных доходов своих работников.

Основу планов составляют договоры, заключающиеся с по­требителями продукции и услуг (заказчиками), в том числе с го­сударственными органами и поставщиками.

Организация реализует свою продукцию по ценам, установ­ленным ей самостоятельно или на договорной основе.

Оплата труда осуществляется фирмой самостоятельно. Фор­ма, размеры и система оплаты устанавливаются самой организа­цией. Минимальная величина зарплаты должна быть меньше ус­тановленной государством (МРОТ).

Контроль деятельности фирмы со стороны государства осу­ществляется по нескольким направлениям:

• организация ведет бухгалтерскую и статистическую отчет­ность в порядке, установленном законодательством РФ;

• фирма должна представлять государственным органам ин­формацию, необходимую для налогообложения, а также поддержания общегосударственной системы сбора и обра­ботки экономической информации;

• фирма составляет и публикует годовой баланс.

Проведение тендера на подрядные работы

Распределение объемов работ на конкурсной основе называ­ют тендером. Проводятся тендеры на размещение государствен­ного заказа, когда распределяются бюджетные средства, или на участие в коммергеских проектах. В последнем случае тендер проводит частный инвестор.

В рыночных условиях постепенно образовывались независи­мые фирмы, которые могли выполнить подряд на строительные и проектные работы. Их принято называть подрядными органи­зациями. Наличие нескольких таких фирм на рынке дает возмож­ность заказчику выбирать подрядчика на конкурсной основе.

В соответствии с действующим законодательством получение государственного или муниципального заказа на выполнение ком­плекса работ и оказание услуг, связанных со строительством но­вых и расширением, реконструкцией и ремонтом действующих объектов (в том числе мостов) осуществляется через торги, кото­рые также называют тендером.

Закон определяет:

• форму размещения государственного или муниципального заказа;

• процедуру действий;

• обязанности и ответственность участников размещения государственного заказа (подрядных организаций и тен­дерных комиссий, уполномоченных органов, проводящих торги на право заключения контракта.)

Контроль законности проведения торгов осуществляет Феде­ральная антимонопольная служба (ФАС). Она в установленные законом сроки может отменить решение конкурсной комиссии и наложить административные взыскания на должностных лиц, допустивших нарушения.

Закон предусматривает следующие формы размещения госу­дарственного заказа:

• Конкурс — процедура, при которой выбор осуществляется на основании комплекса показателей: цена, гарантийные сроки и сроки строительства, качество.

Конкурс состоит из нескольких этапов. На первом этапе вскрываются конверты, проверяется полнота представленных документов и их соответствие условием конкурса. На втором эта­пе заявки оцениваются и сопоставляются. Конкурсная комиссия выбирает лучшее предложение на основании названных выше критериев и объявляет победителя.

• Аукцион. Единственным критерием выбора является предложенная минимальная цена.

Необходимое условие: претендент должен быть признан ко­миссией участником аукциона. Современным и перспективным веяньем является введение в процедуру аукциона этапа предква-лификации.

• Запрос котировок. Информация о потребностях в това­рах, работах, услугах для государственных или муници­пальных нужд через Интернет и СМИ сообщается неогра­ниченному кругу лиц. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Подготовка к торгам (по существу, подготовка перспективных контрактов) — ответственный и важный этап, на котором под­рядные организации должны оценить собственные возможности и решить следующие задачи:

♦ как построить технологический процесс, чтобы исполнить контракт по предложенной цене;

♦ как минимизировать издержки на исполнение его в заяв­ленные сроки;

♦ определить плановую себестоимость, т. е. сумму фактиче­ских затрат на реализацию контракта, плановую рента­бельность и определить пути ее достижения.

В случае неисполнения условий государственного контракта подрядчик может быть занесен в реестр недобросовестных по­ставщиков и лишен права претендовать на получение других го­сударственных и муниципальных заказов.

Участник конкурса оформляет оферту — комплект обязатель­ных документов, отражающих основные характеристики его предложения.

В оферте, представляемой и в государственные, и негосудар­ственные тендерные комиссии, могут содержаться следующие документы:

♦ сопроводительное письмо с заявкой на участие в торгах;

♦ пояснительная записка;

♦ расчет стоимости работ по договору («цена вопроса»);

♦ проект договора с заказчиком;

♦ заверенные копии регистрационных и уставных докумен­тов фирмы;

♦ заверенная копия лицензии на право ведения фирмой со­ответствующих работ;

• заверенные копии финансовых отчетов за последние три года;

• банковская гарантия, обеспечивающая отчуждение опре­деленной суммы в пользу тендерного комитета в случае, если участник торгов, став победителем, откажется заклю­чить договор с заказчиком;

• структура организации;

• состав основного персонала по специальностям, который предполагается использовать при выполнении работ;

• данные об аналогичных работах и объектах, выполненных претендентом в течение последних трех лет;

• сведения о производственно-технической базе и наличии соответствующих технологий для выполнения работ с вы­соким качеством;

• краткое описание методов работ и технологий, которые предполагается использовать при выполнении контракта

• календарный график работ по объекту.

Тендерная комиссия оценивает оферту (конкурсное предло­жение) по ряду критериев:

• квалификация фирмы-участника;

• соответствие квалификации участника заданию;

• наличие опыта выполнения аналогичных работ;

• наличие (или возможность привлечения) техники и обо­рудования, обеспечивающей выполнение работ на объекте с высоким качеством;

• прогрессивность предлагаемых решений, технологий, кон­струкций;

• наличие системы менеджмента качества;

• цена конкурсного предложения;

• надежность компании, ее финансовой деятельности;

• эффективность предложений по совершенствованию зада­ния.