Государственные органы сословно-представительной монархии.
Во главе — царь (с 1547г.). Этот акт имел очень важные внутренне - и внешнеполитические цели. Титул царя был равнозначен титулу короля и являлся высшим после императора монархическим титулом. Приняв этот титул, И4 возвысил себя над обществом, в том числе и над боярством. Это позволило усилить центральную власть и прекратить борьбу бояр вокруг престола. Царский титул был призван поднять международный престиж МГ. Кроме того, по мнению церковных иерархов царский титул соотвествовал миссии, возложенной на МГ после падении Константинополя (1453г.). тем самым, он становится покровитель всех православных, а РПЦ приняла господствующее положение в православном мире.
Государственные реформы с 16в. Опричнина.
Причины проведения реформ:
соц нестабильность
происки бояр
активизация внешних врагов, особенно татар-
необходимость укрепления государства. Реформы проводились Избранной радой (к.40 — 50ее годы 16 в). процесс реформирования протекал на фоне борьбы за ликвидацию Казанского и Астраханского ханств. Все это требовало мобилизации внутр ресурсов, перерестройки финансов, налоговой системы и военной организации управления. Т.о, потребности этой войны стали дополнительным поводом и стимулом к проведению реформ. Полоса преобразований — реформы 50х г 16 в. члены ИР увлекли молодого Ивана 4 своими планами преобразований — преступление к самим реформам:
реформы гос. управления
местного управления
военная реформа
судебная реформа
налоговая реформа
церковная реорма
Реформа гос управления.
В результате ее в стране оформилась следующая вертикаль верх власти:
царь, в деятельности которого усиливается самодержавие,
БД (в течение 1547-49 гг значительно обновился и вырос состав БД — 32 чина, из них 18 стали членами думы именно в эти годы). Компетенция не определялась спец. Законом, а волею государя. БД ведала суд и админ делами.
В.о. Ключевский «БД 16 в — законодательное учреждение» .
Впервые законод. значение БД было подтверждено Судебником 1550г. ст.98. По старинному обычаю вводная формула гласила «государь указал, бояре приговорили». Это не значит, что государь не мог решать дела и издавать законы без думы. Заседание думы — сидения царя с боярами. ЗС (см. предыдущий материал).
Приказы (с к 15 века, окончательно оформилась к сер 16 века).
Приказы являлись первыми функциональными органами управления, формировались постепенно, по мере надобности, для решения тех или иных задач. Приказы общегос значения:
Посольский,
Поместный (поместные земли, распределение служилым людям),
разрядный (военные дела, назнаяение командного (воеводского) сотава),
холопий,
разбойный (уголовные дела по все стране),
приказ Большой казны и Большого прихода (финансы и гос хозяйство).
Помимо общегосударственных, появляются территориальные приказы: Казанский, тверской, Малороссийский (17 век). Начальниками приказов были бояре и думные люди. С ними в приказах работали дьяки и подьячие-писцы. Второстепенные приказы управлялись служилыми людьми с дьяками или только дьяками.
В сер 16 века система гос управления в ее высшем гос. звене была значительно усилена.
В ней впервые стал заметен бюрократический слой управленцев.
Увеличилась роль служилого сословия в гос делах.
Средства для содержания приказов: каждому приказу в ведение передавалась определенная территория, с населения которой собирались доходы. Именно над населением данной территории приказ вершил суд.