60. Понятие, сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, в которой дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор принимают и проверяют заявление или сообщение о совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным кодексом, выносят решение о необходимости производства предварительного расследования по уголовному делу в связи с наличием достаточных данных, указывающих на признаки преступления, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о передаче заявления по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд.

Стадия возбуждения уголовного дела предшествует стадии предварительного расследования. Ее основная задача – обеспечить быстрое реагирование на каждое преступление и создать возможность для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств происшедшего. Уголовное дело должно быть возбуждено в каждом случае, когда существует хотя бы самая малая вероятность того, что было совершено преступление. С момента возбуждения дела приводится в действие механизм уголовного преследования, и орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор получают возможность использовать все предусмотренные законом способы и средства в целях обеспечения прав и законных интересов граждан и установления объективной истины.

Возбудить уголовное дело вправе прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора. Причем принятие такого решения – это не только право указанных органов, но и их обязанность: дело должно быть возбуждено в каждом случае обнаружения признаков преступления.

61. Порядок приема, регистрации, проверки заявлений (сообщений) о преступлениях и решения,

принимаемые по результатам их проверок.

Рассмотрение сообщений о преступлениях (ст. 144 УПК)

При проверке сообщения о преступлении орган дозна­ния, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, привлекать к их участию специалистов. Согласно статье 144 УПК дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавате­ля вправе продлить этот срок до 10 суток, а при необходимо­сти проведения документальных проверок или ревизий — до 30 суток.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по пору­чению прокурора орган дознания, а по поручению руководителя следственного органа — следователь. Редакция, главный редак­тор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа доз­нания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждаю­щие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предос­тавившем указанную информацию, за исключением случаев, ко­гда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источни­ка информации.

Решающая роль в установлении оснований для возбуждения уголовного дела принадлежит оперативно-розыскным средствам и методам проверки заявлений и сообщений, которые являются более гибкими по сравнению с процессуальными проверочными действиями. В сложных, запутанных ситуациях, когда ответить на вопрос о событии преступления не выходя из кабинета следовате­ля практически невозможно, только сведения, добытые оператив­но-розыскным путем, гласным или негласным, способны внести ясность в вопрос, было ли преступление и каков его характер. В подобных ситуациях хорошо организованное, отлаженное и гра­мотное взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, приобретает значение, опре­деляющее подчас всю дальнейшую судьбу уголовного дела. При­менение каких-либо мер уголовно-процессуального принуждения при проверке заявлений и сообщений о преступлениях законом не предусмотрено.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор в соответ­ствии со статьей 145 УПК принимает одно из следующих реше­ний:

— о возбуждении уголовного дела;

— об отказе в возбуждении уголовного дела;

— о передаче сообщения по подследственности или подсудно­сти.