7. Полит. Партии, понятие, пр-ки и типология

 В различных политических системах, существовавших в истории, люди организовывались с целью защиты особых интересов и навязывания своей воли в качестве господствующей. Одной из форм такого объединения явились партии. Этимологически понятие «партия» латинского происхождения и означает часть более крупной общности. Этим словом обозначались политические группировки в Афинах (партии жителей побережья, долины, гор), в Византии- группировки «зеленых» и «синих». Но это были зародыши партий.

В современном смысле сова партии впервые возникли в Европе, а затем и в других частях света непосредственно в связи буржуазными революциями, с появлением парламентов и парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти. Именно в рамках парламента избранные депутаты объединялись в партии в целях более эффективной реализации их общих политических интересов. Этот процесс занял много поколений и в различных странах протекал по-разному.

Первоначально партии стали важным элементом политической системы ряда государств Запада, а затем и всех тех стран, которые впоследствии встали на путь либеральной демократии. Первыми из этих стран стали Великобритания и США. В последствии они достигают высокой степени организации, практически оказывают влияние на все стороны жизни, являются субъектом политики.

Многообразие исторических и социо-культурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функциями, чертами деятельности.

Признаки партий

Именно в партиях конкретно выражаются основополагающие принципы демократии: политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. Партия отображает общегрупповые интересы и цели разнообразных слоев населения, их идеалы и ценности, утопии и идеологии. Через этот институт люди выдвигают свои групповые требования к государству и одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении тех или иных политических вопросов. Таким образом, партия развивает как прямые, так и обратные связи народа и государства.

Существует более 200 определений понятия «политическая партия». Наиболее приемлемое определение дал М. Вебер, который считал партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо для того и другого одновременно». В большинстве стран статус и деятельность партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван регулировать конституционный правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д.

В отличие от других организаций для партии характерны следующие признаки:

· Наличие постоянной организации на общенациональном и местных уровнях;

· Сознательная постановка целей, которые должны быть реализованы после прихода к власти;

· Стремление приобрести поддержку со стороны народа.

Названные признаки, раскрывающие специфику партий, отличают их от общественных движений, объединений и ассоциаций, религиозных обществ и групп, которые менее организованы и не ставят своей целью завоевание власти.

Типологизация партий

Действующие в современном обществе политические партии весьма разнообразны по своему характеру. Они отличаются друг от друга происхождением, местом и ролью в политической системе, внутренней структурой, методами деятельности, социальной базой, идеологией, программами. Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным (характеризовавшим «большие» и «малые» партии) критериям. Современной же политической наукой разработана гораздо более сложная типологизация партийных институтов.

Исходя из такого многообразия, политологи предлагают различные классификации партий с целью определения их особенностей:

· По происхождению: кадровые и массовые партии.

К кадровым партиям относят партии, возникшие в XIX в. в Европе и США на основе парламентских групп и комитетов. Для них характерна относительно небольшая численность. В их составе знатные и влиятельные члены, крупные политики. Как правило, это слабоорганизованные партии (например, Демократическая партия и Республиканская партия США). Важнейшими критериями для привлечения к работе этих партий являются престиж, организаторские способности, величина личного состояния того или иного деятеля. Эти партии, как правило, поставляют кадры для парламента и правительства. Массовые партии - это хорошо организованные партии, идеологически ориентированные, формирующиеся на основе определенного мировоззрения, претендуют на роль воспитателя народа, обличителя несправедливостей, от которых страдают трудящиеся. Рекрутируя свою социальную базу в основном из низших слоев населения, массовые партии приняли характер социальных движений, ориентированных на рабочих, крестьян и разнородные религиозные группы. Массовые партии заинтересованы в привлечении новых членов, существуют на членские взносы, с помощью которых финансируют свое участие в выборах. Они отличаются значительным числом членов (например, социал-демократические и социалистические партии, коммунистические партии, добившиеся массовости, конфессиональные партии, некоторые либерально-демократические партии). Сейчас это преобладающий тип европейской партийной организации.

· По организационной структуре:

В данном случае принято выделять партии парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские(представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные(построенные на принципах территориально-производственного объединения своих членов и демократического централизма). Существуют партии с фиксированным членством (таких партий большинство) и партии без фиксированного членства (к ним относятся Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная партия Великобритании, Либеральная и Прогрессивно-консервативная партии Канады).

· По размещению на шкале политического спектра: левые, правые, центристы.

Левыми принято считать те партии, которые защищают интересы трудящихся (наемных работников, мелких собственников) и выступают за перемены в их положении. Правыми - те, которые отстаивают существующие порядки или стремятся изменить соотношение в пользу крупных собственников. Центристызанимают промежуточное положение (например, в Федеративной Республике Германии Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) считается левой, Свободная Демократическая партия (СВДП) - центристской, Христианско-демократический союз (ХДС) и Христианско-социальный союз (ХСС) - правыми партиями).

· По идеологическим основаниям:

Консервативные партии (в основном ориентирующиеся на твердую устойчивость существующих порядков), либеральные (ратующие за осторожные изменения и выдвигающие на первый план рыночные принципы), клерикальные (использующие религиозные догматы), социалистические (ориентирующиеся на реформистские преобразования в интересах трудящихся), коммунистические (выступающие за революционное преобразование современного общества),фашистские (имеющие антидемократический характер и основанные на культе силы и жестокости).

· По положению в политической системе общества:

Оппозиционные и правящие партии, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коалиции и т.д. Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, образ политических действий, определяемых главной задачей - завоеванием власти. Как правило, эти партии подвергают критике существующее общество и политические структуры. Они противопоставляют себя другим партиям и особенно решительно правящим партиям. Им свойственны более идеологизированное мышление, склонность к конфронтации. Правящая партия весьма существенно отличается от оппозиционной. У нее резко возрастает удельный вес и значение деятельности в парламенте, в составе правительственных органов, ибо правительства в странах западной демократии почти всегда носят четко выраженный партийный характер. Естественно, что более значимыми для правящих партий становятся задачи экономические, управленческие. Политические действия в результате этого приобретают более прагматический характер, что может приводить к разрыву с предвыборной идеологией и программой. И это не случайно, ибо, становясь правящей, партия, члены которой формируют правительство, должна представлять не отдельные группы, а нацию в целом.

· Весьма характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от:

социальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографических (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти.