Лекция №4
.docxКноституционное право
Российское Гражданство ( Лекция №4 )
Вопросы :
-
Понятие основные принципы Российского Гражданства . Законодательство о гражданстве РФ
-
Правовое регулирование гражданства . Приобретение , прекращение гражданства РФ . Гражданство детей
-
Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства . Двойное гражданство .
-
Право убежища в РФ . Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев .
Нормативно- правовая база :
-
Конституция ( ст 6 , ст 62 )
-
ФЗот 31 мая 2002 года « О гражданстве РФ »
-
ФЗ от 30 июня 2003 г « О правовом положении иностранных граждан в РФ »
-
ФЗ от 18 июля 2006 « О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ »
1Вопрос
Институт гражданства является 1 из форм взаимодействия лица и государства , выражающейся в наличии правовых , государственных свзяей между ними ( совокупность взаимных прав и обязанностей )
Гражданство – это неотемлемый атрибут государственного суверенитета
Понятие Гражданство используется в 3-х значениях
-
Гражданство как правовое отношение
-
Гражданство как субъективное право
-
Гражданство как правовой институт
Гражданство- это предусмотренное конституцией РФ и законом основанная на волеизъявлении определенный характер правовой связи с государством .
В соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство определяется как устойчивая правовая связь лица с государством выражаящаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей .
В монархичеких государствах используется термин «подданство»
Гражданство как правоотноршение – это двусторонняя связь лица с государством ее содержанием является совокупность взаимных прав иобязанностей индивида ( лица ) и государства .
Как субъективное право – это естественное и неотчуждаемое право которое относится к категории личных прав и свобод .
Право на гражданство заккреплено в всеобщей декларации прав человека 1948 г ( ст 15 ). И международным пактом ООН «О гражданских и политических правах» 1960 г . ( ст 24)
Право на гражданство является необходимым элементом конституциооного статуса линости , необходимым условием наделение человека всеми правами , свободами и обязанностями закрепленными коституцией РФ .
Юридический институт
Гражданство как правовой институт – это совокупность конституционно-правовых норм , регулирующих отношения по поводу гражданства.
Регулирование вопросов Федерального гражданства относится к сфере исключительного ведения РФ Пунтк В (ст 71) Конституции
Положение о гражданстве содержится в ст 6 1-о главы конституции и в статьях (61, 62 ) Конституции .
В соответствии с Пунктом А ст 89 конституции вопросы гражданства решаются президентом .
Граждантво – это устойчивая правовая связь человека с государством которое выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей а также ответственности основанная на признании и уважении достоинства основных прав и совбод человека
Сущность гражданства заключается в следующим :
-
На лицо распространяется власть госдарства . Все обязанности установленные конституцией и законами дял граждан данного государства .
-
Граждане обладают в отношении государства определныыми правами и могут требовать от него защиты своих прав и свобод в том числе и за пределами государства .
-
Только граждане имеющие гражданство государства могут быть полноправным субъектом политической жизни .
Юридическое оформление гражданства выражается в наличии индивидуальных документов подтвержадющих состояние в гражданстве РФ .
Индивидуальные документы подтвержадющие состояние в гражданстве РФ
-
Паспорт , Заграничный паспорт
-
Дипломатический паспорт
-
Служебный паспорт
-
Паспорт моряка
-
Удостоверение личности ( военный билет ) Военнослужащего с вкладышем
-
Свидетельство о рождении с вкладышем , с отметкой подтверждающими наличием гражданства РФ
К числу основопологающих принципов российского гражданства является :
-
Принцип свободы выбора гражданства , недопустимости лишения или право изменить него
Суть : данный принцип в констиутции закреплен впервые . В советский период времени институт лишения гражданства использовался в качестве средства борьбы с идеологическими противниками. Лишение гражданства представляет собой расторжение правовых связей между личностью и государством по инициативе государства . Изменение граждантва возможно лишь на основе свободного волеизъявления человека ( гражданина ) . Гражданин РФ имеет право выйти из гржданства РФ приобрести двойное гражданство .
-
Принцип единого и равного гражданства РФ
Суть : Он означает , что независимо от сроков и оснований приобретения российского гражданства оно является одинаковым дял всех т.е. никаких различий в правоом статусе в зависиости от территориии приобретения граждаснства не установлено . Все российские граждане не зависимо от национальности , социального положения и иных признаков обладают равными правами и обязанностями . В соответствии с договором о создании союзного государства о России и Белоруссии от 8 декабря 1999 г предусмотрено наличие гражданства союзных государств . Т.е они пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другогогосударства участника.
-
Принцип сохранения гражданства при проживании гражданина РФ за пределами рф . В соответствии с частью 2 (ст 61) конституции Российское государство возлагает на себя обязанности защищать и оказывать покровительство своим гражданам находящимся за пределами территории РФ . Эту обязанность призваны осуществлять дипломатические представительства и консульские учреждения В РФ инсотранных государствах . Они должны содействовать российским гражданам находящимся за границей в реализации их прав и свобод , информировать соотечественников о законах и обычаях государство- пребывания , принимать меры по защите и восстановлению нарушенных прав российских граждан . 24 мая 1999 г . Был принят закон о государственной политике Россйийкой Федерации в отношении соотечественников за рубежем .
Соотечественники – это лица родившиеся в 1-ом государстве , проживающие или проживавшие в нем , обладающие признаками общности языка , религии , культуры . К соотечественникам относятся граждане РФ постоянно проживающие в иностранных государствах , а так же лица состоявшие в гражданствемСССР, проживающие в государствах входивших в состав СССР и получившие гражданство этих государств .
-
Принцип допущения наличия двойного гражданства у российских граждан .
Суть Институт двойного гражданства впервые закреплен в ст 62 Конституции . Двойнное ( множественное ) гражданство – это правовое состояние при котором у гражданина РФ имеется 1-о или более гражданство иностранного государства . Двойное гражданство может возникнуть в случае заключения брака иностранного гражданина с россйским гражданином в случае рождения ребенка если 1 гражданин является гражданином РФ а второй иностранного гос-ва , также сучаи приобретения российским гражданином гражданства иностранного государства без оформления выхода из российского гражданства . Право на двойное гражданство может быть реализовано в порядке предусмотренном ФЗ или международным договором РФ . Согласно ФЗ «О гражданстве» гражданин РФ имеющий иностранное гражданство рассматривается Российским государством только как гражданин РФ за исключение случаев предусмотренных международным договором .
Гражданин РФ может приобрести гражданство иностранного государства оформив ходатайство на имя президента , приобретение гражданином РФ гражданства иностранного государства не вличёт за собой уменьшения объёма его конституционных прав и свобод . и не освобождает от обязанностей . Приобретение Российского гражданства иностранным гражданином возможго лишь при условии его отказа от прежнего гражданства. Исключение из этого правила составляют случаи когда международным договором РФ и государством гражданской принадлежности иностранцев предусмотрена возможность двойного гражданства .
-
Принцип недопустимости высылки гражданина РФ за пределы РФ ил и выдачи иностранному государству .
Выдача либо экстрадиция осущетсвляется в связи с необходимостью привлечения к уголовной ответственности лица находящегося на территории иностранного государства . Часть 1-ая ( Ст61 Кноституции ) ( ст 13 Уголовного кодекса ) закрепляют положения о невыдаче собственных граждан . За преступления совершённое за рубежем гражданин РФ привлекается к ответственности по уголовному кодексу РФ