22. Правовой статус арбитражного управляющего

Арбитражный управляющий

В Законе о банкротстве 2002 г. статус арбитражного управляю­щего подвергся существенным изменениям. Так, арбитражный управляющий (в зависимости от процедуры банкротства он может именоваться временным, административным, внешним или кон­курсным) — это гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства, осуществления иных уста­новленных Законом о банкротстве полномочий и являющийся чле­ном одной из саморегулируемых организаций.

К кандидатуре арбитражного управляющего предъявляются два вида требований: обязательные, несоответствие которым влечет для лица невозможность заниматься арбитражным управлением, и фа­культативные, выдвигаемые конкурсными кредиторами, уполномо­ченными госорганами или собранием кредиторов и предусматри­вающие дополнительные, более жесткие требования к претендентам.

Итак, арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, который соответствует следующим требованиям: зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; имеет высшее образование;

имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в сово­купности; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбит­ражных управляющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в каче­стве помощника арбитражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; является членом одной из саморегулируемых организаций.

Перечень дополнительных требований является исчерпывающим. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) могут заявить о наличии у кандидата высшего юриди­ческого, экономического образования или образования по специ­альности, соответствующей сфере деятельности должника, а также определенного стажа работы на должностях руководителей органи­заций в конкретной отрасли экономики и установить количество проведенных им процедур банкротства.

Арбитражный суд не может утвердить в качестве арбитражного управляющего лицо:

- которое является заинтересованным по отношению к долж­нику, кредиторам;

— в отношении которого введена процедура банкротства;

- которое не возместило убытки, причиненные должнику, кре­диторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражно­го управляющего;

— которое дисквалифицировано или лишено в порядке, установ­ленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управле­нию юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдатель­ный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;

— которое не имеет заключенных в соответствии с требованиям Закона о банкротстве договоров страхования ответственности на слу­чай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий имеет право: созывать собрание и комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайства­ми в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве; получать вознаграждение; привлекать для обеспечения осуществления своих полномо­чий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о бан­кротстве, собранием кредиторов или соглашением кредиторов; подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекраще­нии исполнения своих обязанностей.

Арбитражный управляющий обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестицион­ную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках; вести реестр требований кредиторов, за исключением случа­ев, предусмотренных Законом о банкротстве (например, когда эта функция передана реестродержателю); предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требую­щим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования; возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства и др.

Порядок назначения арбитражных управляющих.

В зависимости от процедуры бан­кротства должник, кредитор, уполномоченный орган, собрание кре­диторов называют арбитражному суду саморегулируемую организа­цию, из числа членов которой предстоит утвердить управляющего. Суд направляет в названную организацию определение о введении конкретной процедуры банкротства с указанием предъявленных к кандидату дополнительных требований (если таковые имеются).

Заявленная саморегулируемая организация составляет список своих членов, изъявивших согласие и в наибольшей степени удов­летворяющих требованиям, сформулированным в запросе.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих

В связи с отменой лицензирования деятельности физически лиц в качестве арбитражных управляющих Закон о банкротстве 2002 г. впервые предусмотрел создание саморегулируемых организа­ций (далее — СРО). Это некоммерческие организации, которые основаны на членстве, созданы гражданами РФ, включены в единый госреестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которых являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. Статус саморегулируемой организации приобретается некоммерческой организацией с даты её включения в упомянутый реестр.

Основанием для включения некоммерческой организации в единый госреестр СРО является выполнение ею следующих условий:

- соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, предъявляемым к кандидатам в арбитражные управляющие, за исключе­нием требования об обязательном членстве в СРО;

— участие членов не менее чем в ста (в совокупности) процеду­рах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения единый госреестр СРО, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;

— наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в де­нежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. рублей на каждого члена.

Возмещение убытков за счет средств компенсационного фонда осуществляется, в случае если средств финансового обеспечения от­ветственности арбитражного управляющего недостаточно либо если выплата не предусмотрена договором страхования ответственности арбитражного управляющего.

В Законе о банкротстве закреплены права и обязанности СРО. В частности, она обязана: разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнении всеми своими членами правила профессиональной деятельности ар­битражного управляющего; контролировать профессиональную деятельность своих членов ;

рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняю­щего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве; осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, яв­ляющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаем в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам; обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспе­чения ответственности по возмещению убытков, причиненных её членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.