2. Социальная политика и реформы Екатерины II

Прежде всего, следует отметить, что 2-ая половина XVIII в. получила название «золотого века» русского дворянства. Антикрестьянские указы 1760-х гг. (разрешение помещикам ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу без суда, запрет жаловаться на помещиков, содержание воинских команд в случае восстания за свой счет, массовые раздачи государственных крестьян в частные руки (300 тыс. за 34 года); разрешение торговли крестьянами без земли).

1785 г. – Жалованная грамота дворянству – уметь назвать основные привилегии дворянства по этой грамоте (отмена обязательной службы, телесных наказаний, право неограниченного распоряжения имуществом и право иметь сословные учреждения).

По отношению к горожанам - политика «кнута и пряника» (чередование усиления налогового гнета и уступок в виде предоставления определенных привилегий).

1785 г. – Жалованная грамота городам: право на местное самоуправление («шестигласная Дума»), освобождение купечества 1-ой и 2-ой гильдий от подушной подати и рекрутской повинности.

Самые крупные народные восстания

1771 г. – Чумной бунт.

1773-75 гг. – крестьянская война под руководством Е. Пугачева (самая мощная в истории России). В этом движении участвовали крепостные крестьяне, казаки, приписные крестьяне, работные люди, башкиры, калмыки, народы Поволжья. Е.И.Пугачев выдал себя за императора Петра III.

Ход восстания можно разделить на 3 этапа.

1 этап. Сентябрь 1773 – апрель 1774 г.

5 октября Пугачев подошел к Оренбургу и осадил его. Вскоре к нему подошли башкиры во главе с С. Юлаевым. В марте 1774 г. к Оренбургу подошел ген. А. Бибиков. После 6-часового сражения восставшие были разбиты, и Пугачев с небольшим отрядом бежал на Урал.

2 этап. Апрель – июнь 1774 г.

Пугачев двинулся в Поволжье, где к нему начали примыкать отряды местных народов. В июле восставшие овладели посадом Казани и осадили ее Кремль. Екатерина II направила под Казань армию ген. Михельсона. Он разбил пугачевцев, и остатки их отрядов переправились через Волгу.

3 этап. Июль – сентябрь 1774 г.

31 июля Пугачев в своем указе объявил об освобождении крестьян и уничтожении дворян и чиновников. К нему примкнули тысячи крестьян. Восставшие подошли к Царицыну, но взять город не смогли и вскоре у Черного Яра они потерпели сокрушительное поражение. Пугачев попытался скрыться на Яике, но 12 сентября Пугачев был арестован домовитыми казаками и выдан властям. Началась жесточайшая кровавая расправа с восставшими. Пугачева в железной клетки отправили в Москву, где 10 января 1775 г. он был казнен на Болотной площади.

Итоги и значение. Самая мощная в истории России крестьянская война потерпела поражение. Причинами ее поражения были царистский характер, стихийность, локальность, неорганизованность, плохое вооружение, разобщенность движения, так как в нем участвовали различные категории угнетенного населения, каждая из которых стремилась добиться своих целей.

Крестьянская война под предводительством Е.И.Пугачева привела Екатерину II к выводу о том, что существующая структура управления на местах не в силах предотвратить разрастания крестьянских волнений. 7 ноября 1775 г. было издано "Учреждение для управления губернией". Страна делилась на 50 губерний. Провинции упразднялись, и губернии делились на 10-12 уездов. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором и ему только подчинявшийся. В уездах управление было отдано дворянам, которые на 3 года избирали капитана-исправника (главу уезда) и заседателей нижнего земского суда, функции которых соответствовали функциям губернатора и губернского правления. Губернская реформа 1775 г. изменила систему местного управления, введение 2-х звенной системы (уезд-губерния) с четким разделением функций.