48.Импичмент в зарубежных странах.

Импичмент – процедура привлечения к ответственности президента за совершенные им преступления.

Процедура импичмента чаще всего осуществляется с участием парламента государства. Парламент либо выдвигает обвинение президенту, либо рассматривает дело по обвинению президента, либо решение по делу принимается с учетом мнения парламента. Существует закрепленный в конституции государства либо в специальном законе перечень преступлений, за которые президент может быть подвержен импичменту. Обычно к таким преступлениям относятся государственная измена, нарушение конституции государства, иные тяжкие преступления. Результатом импичмента является отрешение президента от должности, обычно без права занимать эту должность в последующем, одновременно президент может быть привлечен к уголовной ответственности за совершенное им преступление.

В данном случае речь идет не о политической, а о юридической парламентской ответственности должностных лиц, причем как исполнительной, так и судебной власти. Основанием ответственности служит не политика правительства или министра (иногда моральная оценка их поведения), а здесь основанием является правонарушение. Санкция в данном случае заключается часто лишь в смещении с должности, что влечет утрату иммунитета (если он был) и обычно открывает путь для дальнейшего судебного преследования в общем порядке.

Наиболее распространены три основные модели соответствующих парламентских процедур.

1- заключается в том, что весь процесс реализации конституционной ответственности протекает в парламенте как таковом; по его завершении могут последовать процессы в судах. Например, импичмент – существующая в США, Великобритании, Японии, Индии и ряде других стран процедура ответственности высших должностных лиц администрации и судей. Основанием для него служит предполагаемое совершение Президентом или другим должностным лицом таких деяний, как государственная измена, получение взятки, иные тяжкие и менее тяжкие преступления. С инициативой выступает Палата представителей, далее разрешает дело Сенат.

2- заключается в том, что парламент или палата выступают лишь как обвиняющие инстанции, а дело о конституционной ответственности разрешается в судебном органе, специально образуемом парламентом из своей среды, причем этот орган реализует не только конституционную, но в необходимом случае и уголовную ответственность, действуя уже как обычный суд. Во Франции для решения вопроса об ответственности высших должностных лиц за правонарушения учреждены Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики. Президент Республики несет ответственность перед Высоким судом правосудия за совершенные при исполнении обязанностей деяния только в случае, если они представляют собой государственную измену; обвинение ему предъявляют обе палаты Парламента.

3- совпадает со второй в том, что парламент или палата ограничиваются предъявлением обвинения, но в отличие от второй модели дело разрешается органом конституционной юстиции, который реализует лишь конституционную ответственность, смещая лицо с его должности. Так Конституция Германии уполномочивает и Бундестаг, и Бундесрат на возбуждение обвинения Федерального президента в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона. Решение дела принадлежит Федеральному конституционному суду, который хотя и избирается палатами, но не является их органом, как Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики во Франции, а входит в судебную систему (судьи Федерального конституционного суда не могут состоять ни в Бундестаге, ни в Бундесрате).