37.Статус депутатов в зарубежных странах.

Депута́т (от лат. deputatus — посланный) — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть). Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям. Задачей депутата, в общем случае, является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закрепленных в Конституциии законах.

Почти во всех странах, получая статус депутата, выбранное лицо приобретаетнеприкосновенность (т.е. право на защиту от уголовного или административного преследования в виде усложнённого порядка привлечения к ответственности) с тем, чтобы снизить депутатские риски.

В части стран этим понятием обозначают лишь законодателей, работающих в (центральном)парламенте.

Правовое положение парламентария в зарубежных странах определяется Конституциями, законами, регламентами, правовыми обычаями. Депутат считается представителем всего народа, а не только того избирательного округа от которого он избран.

В большинстве зарубежных стран депутаты имеют свободный мандат, однако в некоторых странах (обычно стоящих на пути построения социализма) депутаты обладают императивным мандатом. Это означает что депутат представляет избирателей своего округа. Избиратели могут давать депутатам обязательные наказы. В случае невыполнения этих наказов может последовать отзыв депутата.

Депутат провозглашается абсолютно независимым, однако это не так, потому что обычно депутат связан партийной дисциплиной. Более того в парламенте существуют фракции, которые также имеют свою особую дисциплину. Так же имеет место такое явление, как лоббизм

Депутатские привилегии

• парламентский индемнитет — запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей: речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т. д. Никто не может привлечь депутата к ответственности за эти действия даже после истечения депутатских полномочий.

• парламентский иммунитет

Специальные права

• право на вознаграждение и возмещение служебных расходов

• пенсионные льготы

• право на участие в деятельности парламента

• право депутатского запроса

• право на внеочередной прием у должностных лиц

• право законодательной инициативы

• и др.

Обязанности

• посещать все заседания парламента

• соблюдать парламентскую дисциплину

• работать в составе комитетов и комиссий

• и др.

Запреты

• участие в сделках с государственным имуществом

• участие в руководстве юридических лиц

• заниматься иной оплачиваемой деятельностью

• и др.

38.Стадии осуществления законодательного процесса в зарубежных странах.

Законодательный процесс состоит из стадий:

— внесение законопроекта органами и должностными лицами, которые по конституции пользуются правом законодательной инициативы, так как законопроекты остальных лиц не могут породить никаких юридических последствий. Правом законодательной инициативы наделен глава государства, палаты парламентов, их постоянные комиссии, правительство, отдельные депутаты и ряд других лиц;

— обсужде ние законопроекта обычно состоит из его обсуждения на пленарном заседании палаты и называется чтением, а работа над законопроектом в постоянной комиссии носит название комитетской стадии;

— первое чтение состоит в обсуждении принципиальных положений проекта, после чего происходит голосование, в случае отрицательного решения проект снимается с повестки дня, при его положительном решении он передается в постоянную комиссию, которая соответствует профилю представленного проекта;

— второе чтение происходит с докладом автора проекта и с содокладом постоянной комиссии;

— свободное обсуждение предполагает выступление каждого депутаты о его отношением к проекту;

— третье чтение заключается в обсуждении и голосовании проекта в целом с возможными редакционными поправками;

— принятие закона осуществляется голосованием на пленарном заседании при наличии определенного большинства.

Верхняя палата может не согласиться с текстом, принятым нижней палатой, возникает вопрос о преодолении разногласий палат, решаемых следующим образом:

1) проект переходит из одной палаты в другую до тех пор, пока он не будет принят в одинаковом тексте;

2) образование согласительной комиссии из одинакового числа представителей обеих палат;

3) созыв совместного заседания двух палат с проведением общего голосования. В связи с тем, что нижняя палата многочисленнее верхней, зачастую закон принимается в редакции нижней палаты.

Промульгация и издание закона главой государства состоит из самого факта удостоверения закона, его подписания и распоряжения о его опубликовании и исполнении. Глава государства наделен правом не подписать закон (право вето), соответственно закон не может вступать в силу. Закон вступает в силу с момента его опубликования или же в срок, предусмотренный законодательством страны, к примеру, через 10 дней после опубликования.

Промульгация (от лат. promulgatio — объявление, обнародование), в буржуазном государственном праве официальное провозглашение закона, принятого парламентом.