26. Дипломатия

Дипломатия,официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Служит интересам господствующих классов (в социалистическом государстве — интересам всех трудящихся). В литературе нередко принято определять Д. как "науку о внешних сношениях", как "искусство ведения переговоров" и т.п. Слово "Д." происходит от греческого слова díplōma (в Древней Греции этим словом назывались сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия). Как обозначение государственной деятельности в области внешних сношений слово "Д." вошло в обиход в Западной Европе в конце 18 в. Основные формы дипломатической деятельности: дипломатические конгрессы, конференции, совещания; дипломатическая переписка посредством заявлений, писем, нот, меморандумов и т.п.; подготовка и заключение международных договоров и соглашений; повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями; участие представителей государства в деятельности международных организаций; освещение в печати позиции правительства по тем или иным международным вопросам. Международное право запрещает вмешательство дипломатических представителей во внутренние дела страны пребывания (в практике империалистических Д., в особенности в полуколониальных и зависимых странах, это правило постоянно нарушается). Органы и ответственные лица, несущие дипломатическую службу, пользуются в стране пребывания общепризнанными правами и дипломатическими привилегиями (иммунитет и неприкосновенность дипломатического персонала и помещений, право шифрованной переписки и дипломатической закрытой связи, право подъёма флага государства, таможенные привилегии и др.).

Методы дипломатии

• официальные и иные визиты и переговоры на высшем (саммиты) и высоком уровне;

• дипломатические конгрессы, конференции, совещания и встречи;

• подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов;

• участие в работе международных организаций и их органов;

• повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями;

• дипломатическая переписка;

• публикация дипломатических документов;

• освещение в печати позиции правительства по тем или иным международным вопросам.

Международное право запрещает вмешательство дипломатических представителей во внутренние дела страны пребывания.

Органы и ответственные лица, несущие дипломатическую службу, пользуются в стране пребывания общепризнанными правами и дипломатическими привилегиями (иммунитет и неприкосновенность дипломатического персонала и помещений, право шифрованной переписки и дипломатической закрытой связи, право подъёма флага государства, таможенные привилегии и др.).

27. Международные орг-ции как субъекты современ мир пол-ки

Межправительственные организации (МПО) создаются гос-ми на основе меж­дун-х догов-в для реализации общих целей и действуют согласно уставным документам. Одновременно МПО являются источником развития Мп через создание правовых норм и процедур взаимодействия на мировой арене.

В целом же, согласно американским исследователю Р. Кохэну выделяются 6 основных функций, кот выполняют или могут выполнять со­временные МПО

· Через МПО гос-во осуществляет полит влияние на международные процессы.

· МПО служат местом согласования интересов различных го­суд-в путем переговоров.

· Одни МПО используются для ослаб­ления других или взаимодействия с ними (например, Франция стремится к усилению ЕС в области безоп-ти и снижению в этой сфере роли НАТО).

· МПО используются гос-ми для информирования дру­гих о своих намерениях и целях.

МПО предполагают институциализацию (в том числе наличие штаб-квартиры, аппарата и т.п.) и создание меха­низмов реализации своих целей. Членами МПО являются гос-ва, кот входят в них на доб­ровольной основе.

Стремительное развитие международных организаций во вто­рой половине ХХ столетия обусловлено рядом причин. Среди ос­новных можно назвать следующие.

· II миров война привела к осознанию опасности кон­ф-ов и необходимости создания системы, способствующей их предотвращению.

- Мировое разделение труда, усиление и развитие контактов требовали формирования на междунар уровне организаций, которые обеспечивали бы сотруд-во и служили его провод­никами.

. Возникновение глобальных проблем (экологических, голода и т.п.), которые не могли и не могут быть решены в рамках одной страны или группы стран, поставило вопрос о координации уси­лий.

. Для ряда гос-в, особенно образованных вновь после кру­шения колониальной системы, совместная деятельность в МПО позволяла ставить и решать волнующие их вопросы, тем самым усиливая свое влияние на развитие мировых политических процессов.

МПО:

- универсальные - такие организации ориентируются на широкий спектр международной проблематики, включая политические, экономические, военные, социальные и другие вопросы. Лига Наций и ООН.

- универсальные, членство в кот ограничено к-л параметром, часто географич положением. Организация африканского единства (ОАЕ), организация американских государств (ОАГ).

- функциональные МПО, создаются для решения конкретных вопросов в той или иной области. Многие из них созданы ООН и являются ее специализированными учреждениями. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Сушественной проблемой остается передача части полномочий от гос-ва к МПО. При этом оказывается необходимым согласовывать интересы всех госу­дарств-участников той или иной МПО между собой, с одной сто­роны, и между различными МПО - с другой. В связи с последним активно обсуждается вопрос о необходимости избавиться от дуб­лирования функций, кот наблюдается в деятельности ряда МПО.

Сегодня МПО сталкиваются также с тем,, что происшедшие и происходяшие в мире изменения требу­ют изменения в самих организациях.

В дискуссиях о направлениях трансформации МПО в качестве наиболее существенных выделяются следующие аспекты.

- Окончание холодной войны, изменения на мировой арене вынуждают ряд стран думать о необходимости реорганизации ряда Международных организаций. Так, экономическое усиление таких стран, как Германия, Япония, побуждает их ставить вопрос о ре­формировании ООН с изменением их статуса в ней. В то же время, например, включение Германии и Японии в качестве постоянных членов СБ порождает проблему, связанную с усилением Европей­ского континента в мировой политике. При этом Африка и Латин­Америка, где находится множество стран, не представлены в таком качестве.

- Развитие МПО, как и любой организации, нередко сопро­вождается излишним кадровым ростом и бюрократизацией аппа­ рата. Он оказывается неспособным оперативно решать стоящие перед организацией задачи. В результате межправительственная орга­низация становится малоэффективной.

- По мере увеличения общего количества МПО и развития каждой организации в отдельности все острее становится пробле­ма согласования деятельности множества комитетов и комиссий, занятых сходными вопросами.

- Проблема необходимости участия всех заинтересованных стран в решении вопросов, которыми занимается МПО, может быть проиллюстрирована на примере Лиги Наций. Вопросы не решаются (или решаются плохо), когда те или иные государства не вступают в организацию или исключаются из нее.

- Неоднородность потенциала членов МПО, когда одни гос-ва обладают большими политически­ми или финансовыми возможностями, чем другие. Отчасти данная проблема решается созданием коалиций гос-в для согласо­ванных действий в целях усиления своего влияния.

- Вопрос об исполнении решений МПО также решается не всегда однозначно, что вызывает дис­куссии относительно эффективности деятельности МПО.