Вопрос 10. П.Сорокин «Автономия национальностей и единство государства».

Равноправие и автономия национальностей. Сущность его заключается в создании таких условий, при которых различным народностям, входящим в состав одного государства, жилось бы вполне свободно и хорошо. Если бы такой порядок можно было установить, то от него выиграло бы и государство в целом, и каждая национальность. Раз в данном государстве каждой народности предоставлена полная свобода творчества и самоуправления, раз каждая национальность ни в чем не ограничена, то в единстве и процветании такового государства будут заинтересованы все народности. Выигрывает от таких порядков и национальность. Если порознь взятая отдельная народность слаба и бессильна защитить свою независимость, то в союзе с другими народами, входящими в состав одного государства, она будет во много раз сильнее. Всякое государство, которое сделало бы попытку нарушить права отдельной национальности, в этом случае имело бы дело уже не с нею, а с государством, в состав которого такой народ входит.

Государство же, состоящее из союза многих народностей, гораздо сильнее, чем каждая национальность порознь взятая, и поэтому более способно дать отпор всяким посягательствам на свободу и независимость народов, входящих в его состав.

Осуществлением такого порядка является установление в государстве, в частности в России, начала полного равноправия национальностей с одной стороны, и национальной автономии (самоуправления) - с другой.

Национальное самоуправление (автономия)

Для того, чтобы равноправие национальностей было полным, для того, чтобы ни одна из них не могла жаловаться на государственную власть в том, что последняя ограничивает ее права или в применении к ней устанавливает плохие законы, лучше всего предоставить решение вопросов, касающихся только этой народности, ей самой, в лице избранных ею органов самоуправления. Пусть сама народность решает вопросы, касающиеся ее собственных интересов. В виду этой точки зрения будет лучше, если для управления делами, касающимися только одной народности, будут ею избираться свои же люди. К ним будут питать и больше доверия, да и сами они будут управлять лучше, чем чужие люди, стоящие вдалеке от жизни этой национальности.

В применении же к России необходимость национальной автономии (самоуправления) требуется с особенной силой. Все мы знаем, что наша родина обширна; раскинулась она на громадное пространство. Народностей в ее составе множество. Знать одновременно, что нужно для Сибири и для Западного края, короче - знать нужды всех пародов России не может никакое правительство, будь оно умнейшим из умных.

Несколько примеров автономий. Примером самого широкого права самоуправления могут служить Швейцария, Соединенные Штаты Северной Америки и отчасти Англия. Швейцарская республика, как известно, состоит из союза 22 отдельных кантонов или государств. Каждый из этих кантонов пользуется полной автономией: имеет свое выборное правительство, решающее, при участии самого народа все дела, касающиеся этого кантона; иными словами, имеет свое законодательное собрание, свою администрацию и свои учреждения.

Мы можем лишь принципиально высказаться за необходимость установления национальной автономии в нашем Отечестве. Что же касается ее объема, здесь можно заметить лишь следующее: во-первых, несомненно объем этой автономии может и должен быть гораздо шире, чем бывшее у нас до сих пор городское земское самоуправление; во-вторых, объем этот не может быть одинаковым для всех отдельных национальностей. Народности культурные, достаточно многочисленные, естественно должны получить и более полную автономию. Народности же малокультурные, малоразвитые едва ли и сами пожелают теперь же получить широкие права автономии.

Если существует равноправие и автономия национальностей \ народностей в рамках государства, то от этого выигрывает как государство в целом, так и каждая национальность:

Преимущества для государства: каждая национальность будет заинтересована в существовании такого государства; национальность будет стремиться не отделиться от государства, а, наоборот, теснее сплотиться с ним. Поэтому в случае опасности для государства, все составляющие его национальности встанут на его защиту.

Преимущества для национальностей: каждая национальность в отдельности слишком слаба, чтобы защищать свою независимость. Государство, состоящее из нескольких национальностей гораздо сильнее.

Каким образом создать равноправие и автономию национальностей в России?

с одной стороны, установление полного равноправия национальностей – иначе – угнетение некоторых национальностей → желание отколоться от государства.

с другой стороны, создание национальной автономии (самоуправления).

Национальное самоуправление (автономия):

Дает ряд преимуществ:

передача решения вопросов, касающихся интересов национальности, в ведение органов самоуправления позволит избежать обвинений в адрес «общегосударственной власти» (обвинения в несправедливом, неверном решении вопросов, касающихся национальности). Ответственность за все решения в этом случае несет уже местное самоуправление, а не «общегосударственная власть».

местные нужды национальности лучше всего знают местные жители.

для нашей страны Никакая общегосударственная власть не может успевать быстро и качественно управлять столь большой и разнообразной территорией страны с таким большим количеством народностей, у каждой из которых своя специфика и свои специфические проблемы (которые общегосударственная власть не может досконально знать).

В России необходима различная степень автономии для разных народностей:

для развитых – максимальная автономия (Украина и т.д.)

для малоразвитых (якуты и т.д.) – меньшая степень автономии (иначе только вред для них!). По мере развития степень автономии необходимо увеличивать пока она не достигнет максимальной.