Вопрос 42. Национально – культурная автономия и опыт её реализации в рф.

Национально-культурная автономия в Российской Федерации - это форма нацио­нально-культурного самоопределения, представляющая собой об­щественное объединение граждан Российской Федерации, относя­щих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (Закон РФ о национально-культурной автономии).

Принципы национально-культурной автономии:

свободное волеизъявление граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;

самоорганизация и самоуправление;

многообразие форм внутренней организации национально-культурной автономии;

сочетание общественной инициативы с государственной под­держкой;

уважение языка, культуры, традиций и обычаев граждан раз­личных этнических общностей;

законность.

В Москве в настоящее время функционирует более 200 зарегистрированных в органах юстиции национально-культурных автономий. Они представляют интересы 36 этнических общностей из 121 этноса, зафиксированных по последней переписи в столице. В Москве созданы и действуют 15 национально-культурных автономий регионального и московского уровня, более 55 национально-культурных автономий окружного значения. В форме национально-культурных автономий реализовали свои интересы среди прочих казахская, польская, сербская, белорусская, латышская диаспоры и не имеющие своей государственности ассирийская и курдская общины. Действуют национальные землячества афганцев, вьетнамцев, китайцев, сирийцев, крымских татар, таджиков. Зато потеряли юридическое лицо общества: абазинской культуры «Аджария», балкарской культуры, «Грузинское землячество», марийской куьтуры «Онар», уйгурское общество, общество эстонской культуры, общество месхетинских турок «Ваган». Вопреки имеющимся в России институциям культурной автономии, центральное российское телевидение вещает только на русском языке.

Вопрос 43. Новые русские меньшинства в снг.

Важным фактором, влияющим на межэтнические отношения в России, является положение 25,3 млн. русских, живущих в своей стране, «дома», а после 1991 г. оказавшихся в «гостях». Новая русская диаспора - новое этнополитическое явление, появившееся в результате дезинтеграции и распада Советского Союза. Русские в конце 20 в. оказались новым, разделенным границами разных государств, народом.

Наиболее распространенные ожидания по защите своих прав связаны прежде всего с политико-правовой (институт двойного гражданства) и экономическими сферами, а также с поддержкой тех, кто хотел бы переехать в Россию на постоянное жительство. Специалисты прогнозируют приезд в Россию значительного числа русских из Латвии, Эстонии, Молдавии, Киргизии, Казахстана, Таджикистана. Основной причиной миграции является наличие межэтнических, межгосударственных вооруженных конфликтов.

Существуют два противоположных подхода в решении проблем русских переселенцев. Одни считают, что необходимо сдерживать миграцию русских в Россию, другие утверждают, что необходимо как можно скорее осуществить переселение всех русских, желающих переезда в Россию.

Казачество рассматривается как русский субэтнос, имеющий специфические интересы и устремления. Среди комплекса проблем современного казачества наиболее сложным и содержащим конфликтогенный потенциал является вопрос о реабилитации, составной частью которого является и террито­риальный вопрос, особенно болезненный на Северном Кавказе. Казачество - уникальное явление в этносоциальной и политической жизни России - является ныне объектом борьбы идей. Одни утверждают, что казаки настолько самобытны, что могут претендовать на статус самостоятельной нации. Другие видят в казачестве опору и защитника русской государственности. Есть попытки объявить казачество искусственно русифицированной частью северокавказских горцев, которые «вернутся к истокам».

Фактор нерусских беженцев и мигрантов. Результатом миграционных процессов стано­вится дополнительная нагрузка на социальную инфраструктуру городов, районов и регионов, т.е. обостряется проблема на рынке рабочих мест, жилья и т.д. Русское население в этих городах и регионах с появлением нерусских мигрантов мобилизуется и заявляет о своей готовности при необходимости участвовать в конфликте или проявляет нетерпимое отношение к мигрантам.

Конфликтные ситуации все чаще складываются у малочисленных автохтонных народов Севера с местной и региональной администрацией, монополистами-нефтяниками и газовиками, которые продолжают разрушать природно-экологическую среду обитания аборигенов.

Таким образом, межэтнические отношения в России представляют собой сложную многоуровневую систему, функционирующую под влиянием самых разнообразных факторов, среди которых также этнорегионализм и этносепаратизм.

Состояние межэтнических отношений испытывает также негативное влияние нерешенных проблем реабилитации репрессированных народов России и восстановления их прав. 1991 год российский закон «О реабилитации репрессированных народов».

Реабилитация означала признание и осуществление прав репрессированных народов на восстановление территориальной целостности, существовавшей до депортации; восстановление национально-государственных границ там, где их ликвидировали; возмещение ущерба; возвращение этносов, не имевших никаких форм автономии и самоуправления, в места иx традиционного проживания.

Парадоксально, но принятие Закона спровоцировало обострение отношений между кабардинцами и балкарцами, осетинами и ингушами, карачаевцами и черкесами. Повторились ошибки прошлых лет - приняли закон, внушавший оптимизм и надежды, а государство оказалось не в силах реализовать этот закон по причине отсутствия на это материальных средств и профессионализма управленцев. Это стало еще одной причиной для обострения межэтнических отношений, недоверия и враждебности, подозрительности и ксенофобии, территориальных споров.

Этнонационализм в отличие от «жестких», экстремистских форм проявления дает о себе знать и в явлениях изоляционизма, сосредоточения сознания подавляющей части народа на своем групповом чувстве «Мы». В настоящее время такая форма этнического эгоизма является наиболее распространенной в обществе. Основными источниками, питающими их, являются политические, социальные и психологические причины.