Вопрос 41. Источники и типология этносепаратизма в рф.

Нестабильность этнонациональной ситуации и конфликтный характер межэтнических отношений обусловлены комплексом проблем, связанных с федеративными отношениями, национально-государственным устройством России. Процессы модернизации в стране и политизация этничности привели к нарастанию тенденции этнорегионализации и этносепаратизма. Она характерна для многих субъектов федерации и связана с тем, что руководители этнотитульных субъектов федерации (почти в обязательном порядке) принадлежат к титульному этносу, а местные управленцы из тех же групп не менялись по многу лет. Этнорегионализм и этносепаратизм стали следствием:

1) слома административной централизованной системы управления страной и потери ее управляемости из центра;

2) отсутствие у политического руководства страны последовательной концепции национальной и региональной политики с 1991 г. по настоящее время;

3) неоднократные попытки разыграть «национальную», «региональную карту» как политическими партиями, так и руководством страны;

4) постоянное следование принципу «кнута и пряника» при регулировании бюджетных ресурсов;

5) высокая актуализация этнических интересов в регионах.

Сепаратизм - движение к самостоятельности некоторой группы или организации, стремящихся к отделению от большой ассоциации. (лат.Separatio – отделение.)

В мировой практике известны две наиболее часто встречающиеся формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Унитарное устройство основано на принципе жесткого централизма и вертикальных связей по схеме: центральное правительство и местная администрация территории. Права и обязанности последних определяет центр и деятельность местной власти контролируется из центра. Федерация представляет собою союзное государство. Несмотря на свою внутреннюю неоднородную организацию, федерация - не союз государств, а государство-союз. Федерация позволяет членам союза самоопределяться по широкому кругу вопросов, которые обладают автономностью и самоуправляемостью. Власть в федерации строится на балансе полномочий центральных органов и членов союза, субъектах федерации.

Российская модель федерации содержит не только общие черты федеративного устройства, но имеет и ряд особенностей. Актуальным вопросом для нас продолжает оставаться вопрос: кто выступает субъектом Союза? Титульный этнос или много-этничное население территорий? На практике реализовался принцип приоритета титульного этноса, что привело в ряде регионов к тому, что противопоставляются два принципа - прав человека и прав народа, представительная система республиканских органов (по этническому признаку) дает привилегии титульным этносам. Так, например, русские составляют в Мордовии 60, 8 % населения, а в составе депутатов Госсобрания республики их 39 %, в республике Тува русских -32 %, а в Народном Хурале - 12, 5 %. В ряде республик - субъектов под давлением адептов радикального этноцентризма конституционно закреплены нормы, противоречащие федеральной Конституции. Оказалось, что титульные этносы в субъектах, получив широкие возможности для самостоятельности вплоть до элементов конфедерации, не готовы предоставить равенство всем другим. При сопоставлении текстов федеральной Конституции и конституции республик обнаруживается не только своеобразие последних, но и многие несоответствия.

Сепаратизм может принимать два вида: а) сецессия, то есть выделение региона из состава государства (гражданская война в США), и б) ирредентизм, то есть обособление на основе объединения в рамках одной территории всех членов некой этноязыковой группы (итальянское движение XIX века, образование Израиля, курдская проблема).

Сепаратизм может протекать как в мирной форме (распад СССР или ЧССР, ранее - образование Норвегии), так и при применении насилия (Югославия).

Наиболее типичными причинами сепаратизма в современном мире являются:

этнорелигиозное многообразие государства (Кипр, Ливан);

неравномерное экономическое развитие. Существует сепаратизм как отсталых (Чечня), так и передовых регионов (Словения, Каталония, Фландрия, Квебек);

защита определенных политических ценностей (отделение Тайваня);

стремление к повышению использования имеющихся ресурсов (Чехия, Словения). На это, в частности, обращает внимание американский ученый Аллен Бьюкенан;

желание и возможность исправить старые несправедливости (Эритрея, страны Балтии);

облегчение последующего объединения с другим государством или вхождения в международные организации (Молдова);

сохранение культурных и национальных ценностей (Абхазия, север и юг Судана, страна Басков, Приднестровье, восточные области Украины, Трансильвания);

раздел сфер геополитического и экономического влияния в мире, что приводит к относительной легкости нахождения внешнего «протектора», или альтернативного центра геополитического притяжения (ориентация Чечни и Боснии на мусульманский мир, Хорватии - на Германию и Евросоюз, Сербии - на Россию, Квебека и Валлонии - на Францию);

неэффективность международных механизмов по предотвращению сецессий, гражданских войн и сохранению территориальной целостности государств (фактический провал одного из ключевых принципов хельсинкского соглашения о нерушимости границ в Европе).

В числе носителей идей сепаратизма, по мнению Гидона Готлиба, обычно выступают:     -  этнонационалисты, то есть крупные и хорошо структурированные социальные группы: квебекцы, хорваты, словаки;

-  воинствующие группировки (дудаевские и последудаевские формирования, Ирландская республиканская армия, баскские террористы, тамилы в Шри-Ланке);

-  неудачливые участники распавшихся многоэтнических коалиций (марониты в Ливане, креолы в Сьерра-Леоне, тутси в Бурунди и прочие).